NSA模式被形容为“一网多用”，而SA模式则被称为“专网专用”。在NSA模式下，网络就像城市的普通道路一样，同时支持多种传输方式；相比之下，在独立建设和采用SA模式时，则好比高速公路，专门用于承载5G信号的通信。

5G技术发展到今天，大家已经熟悉了其两种主要组网方式——独立组网（SA）和非独立组网（NSA）。虽然我国在5G建设方面不断取得新的速度与高度，但从最近“联通电信辟谣首批5G用户被抛弃”的微博热搜事件看，公众对这两种组网方式的关注依然很高。此外，仍然有些群众对于我国的5G建设和业务运营原则存在一定的理解偏差。

一个是“多用途网络”，另一个是“专业网络”。

SA与NSA的区别主要体现在是否需依托现有4G网络来搭建5G网络上，这实际上关乎于基站与核心网配置模式的选择。

通过中文释义可以看出这些术语的区别，NSA指的是“一网多用”，而SA则是“专网专用”。

在5GNSA组网模式下，4G和5G共用核心网。只需在原有4G基站上部署新的5G基站点设备，就可以迅速扩大5G网络覆盖范围。作为5G标准的下一代核心网，SA核心网采用全新信令格式、流程及架构体系。

简单来说，NSA模式下的网络如同城市道路，可以承载各类交通方式，包括汽车和自行车；而独立建设和运营的SA模式网络则像是高速公路，专门用于高速运行的车辆——5G信号。因此，业界普遍认为NSA模式是5G技术过渡时期的解决方案。

5G有这两种组网方式，涉及到了网络延迟、上传速度、网络灵活性与服务质量等方面的差异。

与SA模式相比，NSA模式更有助于资源的最大利用，无论对用户还是运营商而言，它都能显著减少时间成本和资源投入。相反，SA模式能够更好地展现5G的三大技术优势——增强移动宽带(eMBB)、海量机器连接(mMTC)和低时延高可靠(URLLC)，在此基础上支持实现更为丰富多样的应用场景，提供网络切片、超低延迟链接以及海量连接等功能，这些都是NSA模式难以提供的。

正如工信部前部长苗圩所说，要真正展示5G性能，需要依赖独立组网（SA）模式的5G网络，而不仅仅是基于4G核心网上的非独立组网（NSA）模式。

中国工程院院士邬贺铨曾经说过，中国在全球首先开始了SA的大规模建设，在这过程中除了要面对产品成熟度和稳定性方面的挑战外，SDN、NFV、SRv6、网络切片以及SD-WAN等大规模组网技术也亟需验证和完善。

SA模式是5G组网的最佳选择。

在5G网络建设初期，采用的是SA和N增值税发票有效期【代办电话13434104765；QQ2188982664】SA两种模式的混合运行方式。不过，大多数国家都将SA视为未来5G网络组网的最佳选择，中国也不例外。

通信行业专家陈志刚提到，在2017年12月，5GNSA核心标准完成冻结后，引发了全球高度关注，并进而引发业内对外界的持续热议。

自5G商用牌照发放以来，关于中国5G网络建设应选择独立组网（SA）模式还是非独立组网（NSA）模式逐渐推进的讨论一直没有停止过。

大多数运营商选择在4G核心网上采用NSA方案进行过渡，这是因为5G建设成本高昂的事实众所周知。

通信行业分析师柏松表示，“节省投资固然重要，但从过去3G和4G的经验来看，首先建设完善的网络基础设施能够极大降低后续升级的成本。这样可以为我国首创性的5G技术研发提供宝贵的实践经验。”

但是，NSA模式更像是“半条5G标准”，毕竟难以充分利用5G网络的优势。到了2018年，5G独立组网标准正式冻结后，各大电信运营商纷纷发布了各自的独立组网计划。

2020年3月24日，工信部发布的《关于推动5G加快发展的通知》中提到，“支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，并加速推进主要城市网络的建设，同时向有条件的重点县镇逐步覆盖。”

柏松说：“虽然工信部早就明确指出，SA是中国5G未来的主要发展方向，并且各电信运营商也在积极准备，但从这一通知开始，运营商新建设的基站都将采用SA技术。这2020年可以视为中国5G SA新基建建设和发展的起点。”

2019年时，我国的5G网络大多采用的是非独立组网模式。到了2020年11月，在中国电信天翼展上宣告了全球率先启用5G SA商用服务，并且已经覆盖全国300多个城市。近期，中国移动表示已经在31个省市以及337个城市建立了中国规模最大的5G SA商用网络，并透露SA终端将在2021年内实现全面普及使用。

新技术的发展通常需要经过从小变大的阶段，并且不断完善的过程；这同样适用于5G网络的构建。

运营商短时间内将不关闭NSA网络。

尽管SA（独立组网）模式已经成为5G建设的主要方向之一，但是大量的4G基站依旧会长时间存在。根据中国电信与中国联通的回应来看，在目前并没有提及关闭5G NSA网络一事。

柏松表示，“从非独立组网转向独立组网将是一个漫长的过渡过程，并不会有直接切断网络的现象。"”"

资深电信行业咨询师马继华指出，不论是运营商还是用户，尝试新技术总要付出代价。技术始终会过时并被新科技替代，建设和使用该技术的人们不会永远停留在某一阶段，这是移动通信代际进步的典型特征。只是时间问题而已，小灵通、2G、3G手机都经历了这样的发展历程。*****增值税发票有效期【代办电话13434104765；QQ2188982664】*

马继华强调，运营商抛弃原NSA用户的说法并不准确。目前仅有首批5G手机支持NSA网络，这些设备仍可正常使用。未来运营商可能会因为基站资源和运营成本的压力考虑拆除或升级NSA技术，但这主要发生在第一批5G手机的使用寿命结束后。

当然，不论是手机制造商还是通信运营商，都应该向用户提供真实信息，使用户做出理性的选择。“随着科技发展迅速变化且更新换代周期加快，产品生命周期缩短了，用户需要明智地做出决定。”马继华表示。

“在用户通知方面，运营商需要更加细心和详尽，而手机制造商在产品推广时也应该避免过度夸张和误导。柏松说，‘运营商与制造商应该更加关注那些使用5GNSA终端的用户的合理需求，这些人中有许多人是第一批5G的支持者。’”

中国电信董事长柯瑞文认为，我们需要清醒看待，5G尚处于初步发展阶段，实现全面满足客户需求以及进一步发展成熟还需要整个产业界的共同努力。

柯瑞文提到：“特别是在提高终端SA支持率、推动SA行业模组产业化、协同开发SA通用应用以及探索总结基于5G的产业互联网解决方案等方面，我们希望各个合作伙伴能够加大投入力度，加快创新的步伐。”

SA和NSA双模已成为5G终端的标准配置。

非独立组网最终将会迈向独立组网，不过谁也无法确切预估这个过渡期将需要多长时间。可以确定的是，在使用SA模式的5G网络的情况下，早先采用NSA方案的5G手机依然能正常使用。

2019年底，有关于仅支持NSA组网的手机是否真能算作5G手机的大讨论展开。当时，5G手机主要都仅支持NSA网络；而首部既能兼容NSA又能兼容SA的双模5G手机是由华为发布的。

当时，国内电信运营商通知了5G试用用户，现阶段仅限使用基于NSA技术的标准模式下的5G设备。在仅有SA（独立组网）模式的情况下，这些设备可能无法接入5G网络。

目前国内仅支持NSA组网的手机有七款型号，这七个都是2019年下半年发布的产品，讨论焦点集中在这些早期支持NSA单模技术的手机如何在后续采用SA模式网络的背景下运作。

中国电信告诉记者，在这种情况下，尽管终端支持的是NSA模式，而基站采用的是SA模式，用户也不用担心。即使无法接入5G网络，但仍旧可以正常使用4G网络。

只是，仅有NSA模式的手机最终会淡出市场。中国联通近期发布的新版本《联通5G终端白皮书（2021年度）》明确指出：未来的5G终端设备应当同时具备SA和NSA两种制式的支持能力。

随着SA模式网络建设与运营逐步推进和完善，各电信运营商在终端规划上的思路将会变得更加明确。中国移动宣布，在2021年的主要任务中的一项是推动5G与5G SA网络的匹配，并引导更多5G用户转向使用5G SA网络。