“十五五”期间是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，同时也为民族地区奠定发展基础和推动跨越式发展提供了重要机遇。“民族地区”需要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定“六个坚持”的重要原则，向着更高质量、更具可持续性和更加团结的发展目标迈进。通过这样的努力，“民族地区”能够为中华民族伟大复兴注入坚实的力量。

一是坚持党的全面领导，将铸牢中华民族共同体意识贯穿整个发展过程。民族地区要确保党的领导渗透到发展的每一个阶段与环节中。通过建立健全制度机制、强化组织建设和思想引领工作，广泛凝聚推动现代化建设的强大合力。 要紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，在具体的实践中融入经济、社会和文化等多个领域，使每一项改革与发展举措都具备彰显中华民族共同体意识、维护国家统一、改善民生以及凝聚人心的重要意义。

二是坚持以人为本，不断推进兴边富民行动。民族地区应将保障和改善民生作为工作的重要起点，并确保现代化建设成果能够更加公平地惠及全体民众。此举旨在增强民族团结和边疆稳定的社会基础与物质支撑。 具体来说，我们要重点解决群众在就业、教育、医疗、住房及养老等方面遇到的实际困难。通过推动基本公共服务的提档升级，让边境地区的群众感受到更多的共同富裕成果，拥有更多的幸福感和安全感。

$$增值税全国发票查验平台【代办电话13434104765；QQ2188982664】$$$$三是坚持高质量发展，因地制宜培育新质生产力。民族地区要将发展新质生产力视为实现高质量发展的关键点和重点突破领域。通过激活绿色生产力，推动现代绿色农业与生物科技的发展，并将“绿电”优势转化为“算力”优势，探索碳汇交易、生态补偿等市场化机制，从而实现从“绿水青山”到“金山银山”的有效转变。此外，要激活特色生产力，促进文化和旅游的深度融合，让文化价值转变为经济价值。在新质生产力的发展中实现动能转换与路径创新，为高质量发展奠定坚实基础。

四是坚持全面深化改革，深度融入国家战略。民族地区作为共建“一带一路”关键节点和沿边开放前沿，要更加积极地融入全国统一大市场及共建“一带一路”，在更广范围、更多领域、更高层次上参与国内外经济循环。将区位劣势转化为对外开放的优势，把资源禀赋转变为发展动能，打造内陆与沿边开放的新高地，实现从“跟跑”到“并跑”，甚至达到“领跑”的跨越。

五是坚持有效市场和有为政府相结合，优化民族地区的经济发展环境。民族地区应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类主体的积极性，激活特色资源的潜在价值。政府也要积极行动，在制度供给和服务方面发挥作用，增值税全国发票查验平台【代办电话13434104765；QQ2188982664】弥补市场的不足，构建有利于特色资源转化的支持体系。双方共同努力，引领民族地区走出一条既符合经济规律、又具有鲜明特色的可持续发展路径，实现发展与保护并重的目标。

六是坚持统筹发展和安全，筑牢民族地区现代化建设的保障基石。民族地区要坚定不移贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，并落实新时代党的治疆、治藏方略，持续深化民族团结进步创建工作，依法加强民族宗教事务治理，稳固各族群众团结奋斗的思想基础。要着力提升能源、矿产等关键资源供应保障能力和产业链供应链的韧性与安全水平，坚决承担粮食安全责任，为区域发展奠定坚实的物质基础。坚持生态优先和绿色发展，全面提升生态系统质量和稳定性，守护中华民族永续发展的生态根基。加快完善应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力。始终坚持底线思维，增强风险意识，有效防范化解各类风险隐患，并加速构建与高质量发展相适应的高水平安全格局。

（郑大发，土家族，无党派，第十三届全国政协委员，中国社会科学院近代史研究所研究员）

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