题：“两重”建设进展如何？如何推动具身智能产业发展？——国家发展改革委解读经济热点

新华社记者魏玉坤，魏弘毅

“双轮驱动”的进展怎么样？如何促进具备身智能产业的快速成长？在本次发布新闻会上，发改委政策研究室的副主任以及发言人李超对这一话题进行了深入剖析并提供了解析。

“两项”工程获得重要突破

在过去一年中，国家发展改革委员会会同相关部门以及全国各地区，在明确国家战略项目并兼顾安全保障能力的宗旨基础上，采取了从上到下的方式进行布局，并将重点放在硬件建设和软件建设之上，以确保“两重”项目的顺利进行并取得阶段性的成果。

李超表示去年和今年分别安排了7000亿元与8000亿元特别国债用于支持1465个与1459个硬投资项目体现了战略性前瞻性全局性；并同步推进规划编制政策制定及体制机制创新出台了一系列软建设务实举措。

在新型城镇化建设领域，将加快地下管网等市政基础设施建设，有效提升城市的韧性和安全水平。在社会民生保障方面，将继续新建和扩建优质教育资源664所，并新增超过百万个普通高中学位；同时计划改造医院病房1500间，以改善群众就医环境。

接下来，发改委将与相关部门一道，要把“两重”项目规划纳入未来五年的发展蓝图，以确保中国式现代化的顺利进行。

供暖季期间能源供需基本平衡

确保广大人民温暖度过冬季对能源供应的重要性不言而喻。

李超补充说，目前来看，国家对于今年的供热情况给出了乐观预期，认为整体供需平衡的局面已成定局，保障资源供给是关键。具体到需求方面，预计今冬供暖季将持续时间更长、热需量大增；从能源供应来看，当前阶段全国总体供能充足稳定。

据介绍，我国能源供应和发电能力稳步提升。1至10月份，规模以上工业原煤产量同比增长1.5%，天然气增长6宁夏增值税普通发票查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】.3%；截至10月底，全国发电装机容量达37.5亿千瓦，较上年同期增加约5.6亿千瓦。资源储备充足，据11月26日统计，全国统调电厂存煤超过2.3亿吨，可用天数约为35天。电网的调峰能力也在持续提升，跨区输电峰值达1.51亿千瓦，相当于全国最高用电负荷的十分之一；天然气储气调峰的能力也得到增强，目前地下储气库库存处于相对高位。

李超说，在供暖启动后，11月份全国能源需求稳步上升，国家发展改革委在协调方面做出了努力，并且在寒潮期间稳定了供暖。接下来，国家会持续关注形势变化，并将采取多项措施增加资源的生产和供应，督促中长期合同的履约，做好尖峰保供和应急保障工作，以确保取暖人们温暖过冬的需求得到满足。

鼓励促进以具身智能为中心的产业发展

李超表示：最近几年在创新驱动与市场需求推动双重作用之下具身智能产业增长迅猛，在人形机器人细分领域表现尤为抢眼。有权威调查预计该产业规模将在未来十年内以超过50%的速度加速发展到千亿级水平。

“目前有超过 150 家人在行者公司正在研发人型机器人，这一数据仍在不断增长。”李超补充道。

李超表示下一步将会结合“十五五”专项规划的编制工作加快构建行业标准与评价体系建立健全具有智能化特征的企业准入退出机制营造公平竞争的市场环境支持企业高校科研机构围绕“大脑小脑”协同云侧端侧算力数据融合等关键技术进行攻关解决产业卡点堵点问题推动训练中试平台及基础设施建设加速推进具有智能技术的全国范围内资源整合和开放共享促进具身智能体在真实场景下的落地应用。

做好《信用修复管理办法》实施前的各项筹备工作

近期国家发展改革委员会发布了《信用修复办法》文件。该办法自2026年4月1日正式施行。

“现代信用体系中，诚信修复系统赋予失信主体在纠正错误、履行义务后获得自身信用状况恢复的法定权益是确保信用主体正当权益的有效制度措施。”李超补充道，在实际的信用修复管理进程中仍然存在一些问题例如，宁夏增值税普通发票查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】分类标准不一致、部门职责不明晰以及修复途径不通畅等问题。

根据提供的说明，办法将遵循合法合规的指导原则，并将通过聚焦于具体问题的方式加以解决。除此之外，办法还将遵守明确的公开准则，并在实施过程中充分考虑透明度的重要性。

对那些轻微失信情况的公示出现了偏差，在进行行政处罚时产生了错误的现象，对此我们要做严格界定，具体将信用不良的情况划分为"轻微"、"一般"和"严重"三个级别，并且原则上不会再有"轻微"类型的不诚信信息在公众平台上公开。这样做充分体现了宽严相济的原则，能够更好的实现公平公正的处理方式。

二是对信用修复渠道不统一、办理程序复杂的状况，明确由“信用中国”网站集中接收申请，遵循“谁认定、谁修复”的原则，将其推送给失信信息认定的单位办理修复，并在此基础上，进一步简化了申请材料，缩短了办理期限，提高了信用修复的效率。

三则是明确要与相关部委、地方政府以及第三方信誉服务建立完善的信息共享机制，确保修正信息能即时更新和同步进行。

“下一步，国家发展改革委会同有关部门将积极筹备办法实施前的各项工作。 ” 李超指出。