作者为沈坤荣，他是南京大学商学院的教授以及经济增长研究院的院长。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》提出，“加快高水平科技自立自强，引领新质生产力发展”。习近平总书记强调：“推动高质量发展最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力。在推进科技创新、加快培育新动能以及促进经济结构优化升级方面取得实质性进展。”这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国内外发展大势，并准确把握科技和经济社会发展规律作出的重大战略决策。这一决策彰显了将高水平科技自立自强作为国家强盛之基和安全之要的坚定决心与历史自觉，为十四五时期新质生产力的发展以及科技强国建设提供了根本遵循和行动指南。

高水平的科技自主创新能力是推动高质量发展的时代需求。

实现高水平科技自立自强是关乎国家全局和长远发展的重大工程。自新中国成立以来，特别是在改革开放过程中，我党带领全国各族人民发扬艰苦奋斗精神，推动我国科技事业从零起步、逐步强大，并实现了历史性突破。这一时期涌现了一系列重要科技成果。这些成果不仅填补了国内技术空白，在多个领域达到了或接近世界先进水平。它们为经济社会发展提供了强有力的支撑，并在国防安全方面做出了显著贡献。同时，也为我们奠定了在全球范围内具有影响力的大国地位。

党的十八大以来，在习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国将创新视为引领发展的首要动力，并全面实施创新驱动发展战略。科技事业取得显著成就并发生根本性变革。截至2024年，全社会研发投入已超过3.6万亿元，相较于2020年增长了48%；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续五年位列世界第一；国家综合创新能力排名从2020年的第14位提升至2024年的第10位。科技创新与产业创新加速融合，2024年我国规上高技术制造业增加值比“十三五”末期增长了42%。人工智能、新能源和生物科技等前沿领域正逐步形成新的经济增长点。

当前，我国在科技创新和经济发展方面面临新的形势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究向极宏观方向拓展、向极微观层面深入研究，并在极端条件下不断前进；同时也在进行多学科交叉融合，推动人类认知边界不断突破。与此同时，全球范围内科技创新进入了空前密集活跃期，人工智能、量子技术以及生物技术等领域前沿技术集中涌现，并引发了一系列连锁变革。另外，在国际事务中，百年未有之大变局正在加速演进。科技革命与大国博弈交织在一起，在高科技领域已成为全球竞争的最前沿和主要战场，对全球秩序和发展格局产生了深远影响。 我国科技事业发展取得了长足进步，但在原始创新方面相对薄弱，部分关键核心技术还依赖于国外供应；同时，顶尖科技人才供给也相对不足。新时代、新发展阶段要求我们进一步加大科技创新力度，全面提升自主创新能力，并加快提升新兴产业的生产力。

高水平科技自主创新能力驱动发展的内在机理

通过高水平科技自立自强来引领发展新的生产力水平，这是顺应生产力质量变迁的历史必然，也是在面临全球科技创新竞争时的紧迫需求，更是促进经济发展质量提升的根本要求。它体现了一种理论逻辑、历史逻辑与实践经验的和谐统一。

符合生产力发展阶段的变化规律。马克思主义生产力理论始终强调科学技术在推动生产力发展中不可或缺的作用。纵观历史，每一次重大技术突破都会引发深刻的生产力变革和社会进步。 习近平总书记曾指出：“尤其是18世纪以来，世界经历了多次重大的科技革命，包括近代物理学的诞生、蒸汽机和机械产业的发展、电力和交通运输的进步、相对论与量子理论的确立以及电子信息技术的成长等。这些革新促使世界经济经历了机械化、电气化、自动化乃至信息化的多重产业革命。每一次科技和产业革命都极大地改变了世界发展形态和发展格局。” 新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革的背景下形成的，本质上反映了以科技创新为核心驱动力下的生产力发展阶段的变化。这一变化体现了先进生产力不断超越落后生产力的发展规律。 因此，通过高水平的技术山东省增值税发票综合服务平台下载【代办电话13434104765；QQ2188982664】自主创新引领新的生产力发展，是对马克思主义生产力理论的一个科学遵循和丰富完善。

为应对全球科技竞争的现实需求，科技被视为第一生产力，也是影响国家未来命运的关键变量。习近平总书记曾强调：“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果不推进科技创新，发展动力就不可能转换过来，我们在全球经济竞争中将处于不利位置。”当今世界正经历百年变局加速演变，国际环境“风高浪急”，大国博弈日益激烈，战略竞争的重点不断转向科技领域。各国政府纷纷加大在前沿科技领域的投入，并超前布局未来产业的创新赛道，力求掌握颠覆性技术及新兴领域的主导权。实践反复证明，关键核心技术不能依靠外部获取、购买或讨取，必须努力突破关键技术难题，在重点领域实现自主可控，打破外部技术垄断，抢占未来竞争制高点，实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的历史性转变。 因此，通过高水平科技自立自强来引领发展新动力，是我国应对重大风险挑战和维护国家战略利益的迫切需求。同时，在当前战略机遇期提前布局，赢得先机，是进一步抢占战略制高点的关键选择。

推动经济实现高质量发展的内在要求在于，高质量发展是中国全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要以高质量发展的确定性来应对前进道路上的各种不确定性，才能将中国式现代化的宏伟目标变为现实。“十四五”期间，继续坚持以推动高质量发展为主题，需要从根本上转变发展方式、转换增长动力和提升发展质量，关键在于依靠科技创新培育新质生产力。新质生产力是推动经济实现高质量发展的重要推手之一。它能够以新技术加速生产方式变革，同时通过新动能提高经济增长速度与质量。 从发展模式的角度看，新质生产力打破了传统的高投入、高消耗、高排放的粗放型增长模式，转而依靠创新驱动和结构优化，从而显著提升全要素生产率，并实现效率变革。与此同时，在发展动力方面，传统产业的增长潜力逐渐放缓，需要通过科技创新催生新的产业、商业模式或新兴产业来释放新动能；从经济发展质量上看，新质生产力将经济发展的重心从“有没有”转变为“好不好”。它通过技术的迭代升级和供给优化，创造更高质量、更加公平、可持续的产品和服务供给，并更好满足人民日益增长的美好生活的需要。 因此，以高水平科技自立自强引领发展新质生产力是中国实现高质量发展的必经之路。这有助于持续开辟新的经济增长领域、塑造新动能并构筑国际竞争的新优势，从而全面提升国家综合竞争力，并为中国式现代化提供坚实的物质和技术支撑。

将高水平科技自力更生作为推动高质量发展的关键任务。

“十四五”期间，为了全面发挥高水平科技自立自强的作用，应强化原创性研究和技术攻坚工作，并积极推动科技与产业的紧密结合。同时，需加强教育、科技和人才培养的整体布局，大力推进数字化中国的发展进程，因地制宜地推动高质量发展的实现。

加强原始创新和关键核心技术攻关，点燃新质生产力发展的创新引擎。一是完善科技创新新型举国体制。发挥我国集中力量办大事的优势，健全关键核心技术攻关的组织体系，提升科技创新和新质生产力发展的系统化能力。二是加强基础研究。强化战略导向和目标牵引，持续加大投入力度，优化资源配置，努力实现更多从“0到1”的原创性、颠覆性突破，摆脱跟踪模仿路径依赖，掌握科山东省增值税发票综合服务平台下载【代办电话13434104765；QQ2188982664】技创新主动权，推动我国产业向全球价值链中高端迈进。三是强化以重大任务为牵引的协同攻关。推进有组织科研，聚焦国家重大战略需求和产业发展现实难题，引导高校和科研院所将科研方向定在解决实际问题上，并将研究成果落到实处。四是深化科技体制改革。打破制约创新要素流动的制度壁垒，促进人才、技术、资本、数据等要素向创新链高效集聚，释放全链条创新活力。

推动科技创新与产业创新深度融合，凝聚新质生产力的发展动能。 一是优化区域创新布局。支持具备条件的城市依托高校、科研院所及高新技术产业园区和重大科技基础设施集聚区，构建应用为导向的产业科技创新高地；围绕战略性新兴产业和未来产业，在相关地区建设专业型、特色化的科创走廊或园区以及中试平台，促进科技成果就地转化与产业集群升级。 二是强化企业主导的技术创新产学研深度融合。鼓励企业牵头组建创新联合体，发挥企业在技术研发及成果转化中的主体作用，带动上下游中小企业协同创新共赢发展，构建融通发展的创新生态环境。 三是加快高校和科研院所的科技成果转化运用。完善科研人员创新成果奖励机制，探索成果转化收益激励和自主创业等多种模式，激发科研人员参与科技成果转换的积极性。

一体推进教育科技人才培养发展，夯实新质生产力发展的关键人才基础。 一是深化高等教育综合改革。优化学科专业结构设置，紧密对接国家战略需求，加强数学、物理等基础学科的建设，重点面向人工智能、集成电路、量子信息、生物制造、新能源及新材料等领域的发展方向，提升高水平研究型大学和卓越工程师学院建设，增强拔尖创新人才培养的能力。 二是聚焦科技创新主战场和产业发展的需求，推动产教融合与校企协同。鼓励高校与科研机构以及龙头企业共建现代产业学院、联合实验室和中试转化平台，构建全链条的人才培养体系，重点培育具有家国情怀、创新精神、实践能力和跨领域整合能力的高素质复合型人才。 三是健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。深化项目评审、人才评价及机构评估制度改革，并促进收入分配制度改革，打通高校、科研院所与企业之间的优秀人才流动通道；加快建设国家战略人才力量，在“高精尖缺”领域梯次培育各类高端人才。

深入推进数字中国建设，构建新质生产力发展的数智底座。一是加快建设数字基础设施。统筹推进5G网络深度覆盖、工业互联网平台体系建设及全国一体化大数据中心布局优化，加快人工智能算力平台和智算中心等算力新基建建设，打造高速泛在、智能高效且安全可靠的数字底座，为科技创新和产业升级提供强大的算力支撑。二是推动人工智能等数智技术与实体经济深度融合。大力发展智能制造、智慧农业、数字金融及数字文旅等融合型新业态，并持续推进“人工智能+”行动计划，以人工智能赋能科研范式变革和产业组织方式重构，助力各行业转型升级。三是深化数据要素市场化改革。加快建立数据产权、流通交易、收益分配以及安全治理的制度框架，推动公共数据依法有序开放共享，促进企业、行业及政务数据高效流通与融合应用。