作者：施筱勇、杜丹（分别为科技部科技评估中心研究员和科技部科技评估中心助理研究员）

近日，在中共中央新闻发布会上，国家发展改革委负责同志介绍并解读了党的二十届四中全会精神时提到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中提出了“着力发展新兴支柱产业”的理念，并加快新能源、新材料、航空航天和低空经济等战略性新兴产业集群的发展。这些举措将催生数个万亿元级乃至更大规模的新市场；同时，《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能以及第六代移动通信等领域成为新的经济增长点。预计在未来十年内，这些新兴产业的蓬勃发展将成为中国经济高质量发展的重要推动力量。

未来10年将再造一个中国高技术产业，这不是中国经济简单的数量增长，而是经济结构质的飞跃。这会使中国经济整体实现从产业价值链中低端向高端跃升，并为建设社会主义现代化国家奠定坚实的基础。实践证明，高技术产业的成长壮大都依赖科技创新驱动。以我国新能源汽车产业为例，在“八五”时期开始布局电动汽车技术研发，从“九五”时期开始通过国家科技计划连续资助新能源汽车技术研发。这些举措有力推动了我国新能源汽车产业从小到大、逐渐发展成为年产销量全球第一的战略性新兴产业。

以习近平同志为核心的党中央非常重视科技创新工作。自党的十八大以来，中央持续实施创新驱动发展战略，并设定至2035年建设科技强国的长远目标，有力推动了科技自立自强的发展。我国在这一时期取得了举世瞩目的历史性成就和变革。 据统计，截至2024年底，中国全社会研究与试验发展（R&D）经费总量已达到3.61万亿元人民币，稳居世界第二位；研发投入强度达到2.68%，超越了欧盟国家平均的2.11%；同时，在全球范围内高被引科学家人数达到了1450人次，相较于2021年增长了约50%。这些科学家中占全世界比例约为五分之一左右。 在高水平国际期刊上发表论文和提交专利申请方面，中国在过去五年增值税发票查询平台官网常见问题【代办电话13434104765；QQ2188982664】连续保持世界第一的位置，表明其科研能力在全球范围内占据重要地位。 创新驱动战略的实施取得了显著成果：新兴技术如集成电路、人工智能等领域蓬勃发展；新能源汽车、光伏及锂电池等“新三样”产品出口量突破万亿元大关。此外，在高技术制造业领域中，相较于“十三五”末期实现了42%的增长率。同时数字经济核心产业的增加值增长了73.8%，占GDP比例达到10.4%。

《建议》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能及第六代移动通信成为新的经济增长点。这是党中央准确把握科技创新与产业变革趋势和机遇作出的重大决策。 当前，科技发展进入加速阶段，颠覆性技术集中涌现并迅速应用，驱动全球新一轮产业变革，并推动新产业、新业态及新模式快速迭代。人工智能技术的革命性突破带动新兴技术群体性爆发。具身智能、类脑智能、空间智能等多路径技术并行发展，有望加快通用人工智能的到来。 量子信息、第四代半导体材料、脑机接口以及生物合成等领域面临颠覆性创新的关键时刻，与人工智能深度融合将引发链式变革，并推动全球产业结构、经济形态和人类生活方式的深刻调整。

重塑高技术产业体系，需要加快相关产业链条的技术突破，提高高质量科技供给能力，并掌握核心技术高地。目前，世界各国已加强对未来产业的布局力度，产业发展竞争尤为激烈，背后是对产业科技制高点和全链条创新生态主导权的竞争。增值税发票查询平台官网常见问题【代办电话13434104765；QQ2188982664】我国发展未来产业需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，在高端装备、关键部件、核心器件、先进材料、仪器仪表及试剂、先进基础工艺等全产业链条上加强科技攻关。加快攻克关键核心技术，并形成国际标准。同时，要加快布局与未来产业技术及产品服务相匹配的概念验证、中试验证、检验检测、认证认可和技术标准等领域的工作，构建满足未来产业发展需要的科技服务体系。

再造一个高技术产业，需要构建与未来产业发展相适应的制度，以科技创新引领新型生产关系的发展。2025年诺贝尔经济学奖授予了3位经济学家，在理解技术变迁如何推动持续经济增长方面作出了杰出贡献。诺贝尔经济学奖委员会主席强调：“这些获奖者的工作表明，经济增长并非自然而然的。我们必须维护创造性破坏的底层机制，以免再次陷入停滞。”这显示出世界各国都在关注以科技创新驱动经济增长。科技领域的颠覆性突破将创造新的产业空间和开辟新赛道、新业态的机会。通过利用数据、知识产权、未来收益预期等新型资产形态来改变传统的估值体系、交易规则、产业政策以及监管制度。因此，在培育壮大未来产业时，需要深化体制改革，营造适应未来发展需要的制度环境与市场环境。同时，供给侧政策应该推动科技创新转化为高质量的新产品和服务；而需求侧政策应促进新产品和服务的快速产业化，持续提高市场渗透率和产品迭代率。这样可以实现未来产业的快速发展和规模化。