最近召开的党的第二十届中央委员会第四次会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二�三五年远景目标纲要的决议》，即《建议》，明确了未来五年的经济和社会发展方向，为农村发展提供了清晰的方向。

相对于《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的要求，《建议》进一步强调“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”。这一表述的变化显示出，“十四五”期间我国在农业农村发展上已经取得了显著成绩，并为乡村振兴战略的深入实施提供了更坚实的基础。

尤其值得关注的是，《建议》明确提出要发展新质生产力。“新质生产力”的概念首次出现在国民经济和社会发展五年规划纲要中，在整个文件中有过六次提及，强调了通过现代科技重构农村和农业生产力的战略方向，标志着我国农业农村现代化迈入了一个系统性变革的新阶段。

农业现代化的关键在于提高质量和效率，并且这也是整个农业产业面临的一个共同问题。《建议》特别强调“提升农业综合生产能力”。自“十四五”以来，我国农产品尤其是粮食的保障能力显著增强，一直处于历史高位时期，但总供给与总需求之间的矛盾仍然突出。尽管随着居民饮食消费结构优化，对主粮等淀粉类食品的需求可能逐渐降低，但绝大多数农产品的整体消费需求仍呈现刚性上涨趋势，稳产保供的压力短期内有增无减。

因此，必须依靠技术的革命性突破、生产要素的创新性配置和产业深度转型，充分发挥新质生产力在育种、装备、收增值税发票税控软件【代办电话13434104765；QQ2188982664】储、加工等关键环节的作用，有效缩小农产品供需缺口。 一是要加强种源核心技术攻关。重点围绕生物育种领域前沿技术，努力实现从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”的跨越发展，构建智能化、精准化和高效化的现代育种技术体系，支撑高产优质、抗逆稳产的突破性新品种选育。

二是推进智能装备革命。加速国产先进农机具的研发与应用，并积极发展智慧农业。探索人工智能、大数据及低空技术等先进技术在农业生产领域的实际应用场景。通过精准提升农机机械化水平来解决薄弱环节，促进机收减损和适度加工科学储存等工作，从而推动农业向节约高效的方向迈进。

三是促进产业形态创新。推动农业生产与精深加工、休闲观光及农村电商等业态深度结合，延长产业链并提升价值链，构建多元化的现代农业体系，增强农业产业的韧性和竞争力。

《建议》强调，要以“三个便利度”为目标，完善乡村“软服务”，这是农村现代化进程的关键点。“十四五”期间，农村公路、电力、通信、供水及互联网等公共基础设施逐步得到完善和提升。增值税发票税控软件【代办电话13434104765；QQ2188982664】面向未来的“十五五”时期，农村现代化将进入系统升级、结构优化和发展功能融合的新阶段。 新质生产力作为引领农村全面转型的核心动力，在两个方面需重点发力。

一是引领乡村产业绿色转型和生态优化。新质生产力实际上就是绿色生产力，有助于促进资源高效利用及减排增效，并推动乡村产业升级为绿色低碳模式。未来需不断强化农业生态系统可持续发展的导向，创新生态产品的价值实现机制，全面挖掘农业农村在生态涵养、康养休闲以及文化传承等方面的多种功能。加强农村自然资源与生态环境的量化评估，逐步构建生态产品市场体系，探索发展乡村生态服务产业。“两山银行”等模式可以帮助生态资源转化为经济资产，并促进绿水青山下的田园风光、传统农耕文明与现代农业、新农村之间的有机融合。

二是推动农村新型基础设施与运营模式的革新。进一步推进5G网络、特高压输电系统以及遥感技术等新设施的覆盖和智能化升级，构建天地一体的农村数字网络。同时积极发展低空经济和智慧物流等新兴业态，并探索无人机物流应用场景，逐步减少对传统道路系统的单一依赖，降低社会综合运营成本。这将有助于提升农村的基本生活条件并持续缩小城乡之间的数字和服务差距。（作者：央广财经金顶智库专家、中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 钟钰）