11月27日电 国家卫生健康委27日召开新闻发布会。国家卫生健康委基层司司长焦雅辉介绍称，自2021年起，在全国选取了12个县进行基层卫生综合试验区建设。这12个区域包括北京的密云区、山西的介休市、浙江的海盐县、安徽的濉溪县、福建的长汀县、山东的寿光市、河南的郏县、广西的上思县、海南的东方市、四川的泸县、贵州的习水县以及新疆的新源县。这四年来，试验区积极进行了改革探索，在体制机制和创新服务模式方面取得了显著进展。

关于强化党对卫生健康工作的领导，在12个县都成立了由县委领导的卫生健康工委，其中5个(市)委书记亲自担任了县委书记，并且还兼任卫生系统的书记职务。此外，为了在深化医疗、医保、医药（简称“三医”）协同治理方面取得突破性进展，各试验区都由一位政府领导人统管这些事务。以福建长汀县为例，在促进三医协同的进程中，该地区实行了医疗、医保和市场监管部门领导相互兼任的制度安排，因为药监局主要增值税普通发票校验码【代办电话13434104765；QQ2188982664】负责药品管理和市场监督工作，以此方式旨在提高“三医”的协同效率。

关于卫生健康财政投入方面，在这12个综合试验区中，都强调了健康优先发展的原则。2024年期间，这些试验区的人均基层医疗卫生财政支出同比增长了11.2个百分点，这一增长幅度确实十分显著。在紧密型县域医共体建设领域，这12个试验区通过资源统筹和上下联动机制实现了协同工作，建立了影像、心电等资源共享中心，并促进了“基层检查、县区诊断、结果互认”模式的实际落地。此外，其中7个综合试验区已经完成了对村一级心电设备的全覆盖配备，而6个试验区在城乡居民医保打包付费的基础上进一步实施了城镇职工医保打包付费并结余留用政策。

12个综合试验区的基层医务人员总量持续增长并不断优化结构。每千人口基层卫生人员数年均增长率达到21%，乡村医生中执业（助理）医师资格的比例提升了9.9个百分点。 浙江海盐县、安徽濉溪县和海南省东方市建立了县域医共体“编制周转池”，打破编制在不同层级之间的使用壁垒，实现统一的管理编制和人员调配。此举促进县域内医共体内的人才流动。

在优化服务方面，12个综合试验区积极促进慢病一体化管理门诊建设，并推进家庭医生签约服务。此举旨在为民众提供公平、可及的系统化连续健康服务。据数增值税普通发票校验码【代办电话13434104765；QQ2188982664】据显示，到2024年，这些综合试验区全人群的家庭医生签约服务率达到了71.5%，相较于2022年提高了13.8个百分点，且这一指标也明显高于全国平均水平。

焦雅辉表示，最近对12个综合试验区进行了效果评价。数据显示，这些地区基层医疗卫生机构的诊疗量占比逐年增长，截至2024年，比例达到69.1%，高于全国平均水平。许多省份借鉴了国家综合试验区的成功经验，在各省范围内遴选和建立了县级建制的综合试验区。现在已经有18个省、自治区、直辖市建设了总共186个这样的县级综合试验区，初步形成了点面结合、上下联动的推进模式。

焦雅辉表示，接下来国家卫生健康委将借鉴并推广“三明医改经验”的有效做法。我们将全面系统地梳理和总结县级卫生健康综合试验区改革的经验，并指导和推动全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团进一步推动省级试验区提质扩面。这样可以全面推进基层卫生健康事业的发展，特别是要提高农村地区的医疗卫生事业发展水平，从而让更多广大农村地区的人民群众受益。