3月11日，《政府工作报告》提出“在全国实行携号转网”后，“5G换手机不必换号”的话题登上了这两天的新浪热搜榜。“5G将在明年实现正式商用”，这预示着未来用户可以随意更换运营商网络，不需更换电话号码。专家认为，在此情况下，网速和资费将成为决定用户选择的重要因素。然而，通信市场是否继续保持中国移动一家独大的格局，或者会有变化，还需待实际实施后市场的反馈来确定。

可自由选择运营商切换

“5G换手机不必换号”登上新浪微博热搜榜，说明消费者对此很关心。不少网友分享了自己的看法：“5G是不是有些太早了？除非内存增加，否则4G足以满足高清观影需求。”、“我以为不用换手机呢，按现在5G的价格，估计得等三四年吧。”、“关注点是无需更换手机。”

实际上，5G 不必换号是指消费者可以在自己选择的 5G 网络运营商下进行转换，而不是简单的由4G升5G的过程。这样，即使选择新的5G服务提供商，也不需要更换手机号码。

工信部已经明确了2019年的目标，在全国范围内实行“携号转网”。政府工作报告中提出，将在全国范围内推广“携号转网”政策。工信部部长苗圩表示，“年底之前，确保实现所有手机用户能够自由选择不同的电信服务提供商。”三大运营商已承诺会积极执行这一政策，并允许用户在不满意现有服务时自由携带号码转移到其他运营商提供的服务上。

携号转网最早始于2010年11月，在当时，天津和海南进行了试点。在2014年9月，第二批试点开始于江西、湖北和云南三省；2018年12月1日，部分城市推出了新的受理流程。相较于旧流程，新流程中用户可通过短信查询资格，办理完转网业务后可在一小时内完成携转至其他运营商，从而缩短了生效时间。截至2018年底，累计已有约167万人次参与携号转网服务，其中新增用户达到63万人次，同比增长率达到62%。

尽管携号转网早就提出，但由于技术难题一直未能得到推广和普及。2018年3月，时任工信部副部长、现任发改委副主任罗文曾表示：“携号转网并不像大家想象的那么简单，在试点过程中发现了诸多问题，其中之一涉及运营商间的结算和技术方面的问题。”

资深通信专家马继华指出，近年来运营商资费显著降低，并且取消了国内长途漫游费，这意味着更换运营商的需求可能减少。运营商财经网总编辑康钊也认为，携号转网对用户来说意义不大，因为目前资费水平都很低，用户进行携增值税发票综合服务平台四川【代办电话13434104765；QQ2188982664】号转网的动力不足。

网速资费成关键

值得注意的是，工信部规划显示，2019年将实现5G网络试商用，2020年正式商用。在5G时代，消费者无需再受限于手机号绑定银行卡、支付宝等服务等因素，可以选择更优惠的套餐或更快的网速，自由地将号码迁移到新的网络运营商中。

因此，5G时代运营商的竞争将会围绕网速和服务费用两个核心因素进行较量。

作为国内通信领域的佼佼者，三大运营商早在多年前就开始布局5G的研发和试验。中国联通曾在3G发展的黄金期抓住了机遇并取得了市场的热烈反响；然而，在4G网络的关键时期错失良机，导致业绩和用户数量下滑。因此，对三大运营商而言，研发和发展5G意义重大。

苗圩表示，当前，三大运营商已经基本确定了一批5G试点城市名单。这些城市的5G测试工作正在逐步推进中。中国移动已在上海、广州、苏州、武汉和杭州等城市开展了外场5G测试，每个城市将部署超过100个5G基站，并在北京、成都和深圳等12个城市进行5G业务应用示范。中国联通则在北京、天津、杭州、南京、武汉、贵阳、成都、深圳、福州、郑州、沈阳和青岛等多个城市实施了5G试点项目。此外，中国电信将在雄安、深圳、上海、苏州、成都和兰州等地启动5G试点计划。后续将继续按照相关部委的要求扩大试点范围，并增设6个城市参与测试。

在4G时代使用的TD-LTE和FDD-LTE两种制式，其技术差异已经不再显著，现在的5G则拥有了统一的标准，因此由于通信标准不同造成的区别也消失了。“这得益于一个统一的标准使得问题得到解决。”资深通信专家项立刚说道。

至于资费方面，项立刚分析指出，5G资费预计将继续下降是必然的趋势。这是因为从2G、3G到4G，每GB的资费从两万元、五百元一路降到现在的几十元。消费者对流量的需求越来越高，如果资费一直居高不下，他们将难以承受。“尽管5G时代的通信费用可能会进一步降低，但新的计费方式将会变得非常复杂，增值税发票综合服务平台四川【代办电话13434104765；QQ2188982664】不像现在通过语音通话时间和短信条数来计算流量。5G涉及多种终端，并且使用场景更加多样化。”由于5G标准尚未确定，目前也没有清晰的计费模式。但可以预期的是，会综合各种产品的网络需求以及终端数量等因素来进行收费。

未来的局势由谁来掌握？

根据三大运营商公布的数据，截至2019年1月：中国移动的用户总数达到9.2748亿户；中国联通的用户总数是3.17799亿户；中国电信移动用户的数量为3.0726亿户。

在用户规模方面，中国联通和中国电信合并后仍远不及中国移动庞大，中国移动的地位无可置疑。然而，在未来的携号转网政策实施后，这种情况是否会有所改变呢？

有业内人士表示，中国移动的套餐价格普遍高于中国联通和中国电信。随着携号转网政策放开，移动通信公司（MOBILE COMMUNICATION CO., LTD.）可能会失去不少客户；也有观点认为，中国移动的网络质量更好，因此尽管资费略高一些，仍有许多用户愿意留下，这使得中国移动维持一家独大地位的可能性仍然较大。

根据产业观察家洪仕斌的观点，在通信市场进入存量市场的背景下，三大运营商预计会加大竞争力度，甚至采取降价策略争夺用户资源。尽管用户有权随时切换网络服务，但用户量是决定运营商话语权的关键因素。他指出，“5G时代虽然无需更换号码，类似于过去从3G转4G的转变一样，但终端设备需要更新换代。”今年不少手机厂商已经发布了5G智能手机，这对消费者来说意味着一项新的消费支出。“为吸引用户，运营商可能会推出一系列‘换机套餐’活动，即购买5G套餐可获得赠送手机的服务。”

今年政府工作报告指出，移动网络流量平均资费再降低20%以上。在此基础上进行价格战，对运营商来说将是更加艰难的一年。“在不断要求降价的情况下，三大运营商的日子非常艰难，但目前的外部环境似乎没有人体会到这一点。三大运营商的出路很迷茫，不知道未来在哪里。”康钊说。

然而，通信行业5G领域的专家邹学勇表示，现在谈5G竞争的重点已经从基本的话音、短信及数据流量收费，转向了行业应用与通信深度融合所带来的差异性优势。他指出，越来越多地依赖差异化服务来推动增长是关键，而这需要考验三大电信运营商在整合能力和市场渗透上的水平。

运营商可以着重于垂直行业的发展，例如视频服务等领域。此外，在To B 业务方面，尽管运营商已经有多年的耕耘，但仍然处于初期阶段。随着5G的到来，运营商能够与更多的企业进行合作，提供信息技术解决方案。马继华说道。

记者石飞月