作者：刘方（中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员）

治国有常道，利民为根本。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二�三五年远景目标的建议》明确提出：“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的重要目标。”坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性和兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。同时，要畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。让人民生活幸福是“国之大者”，为民造福就是最大政绩。

近年来，我国充分发挥制度优势，不断加大对民生的支持力度，推出了许多以“小切口”实现“大民生”的新举措，集中力量办成了众多人民群众能够切实感受到的实事项目，实实在在地让老百姓得到了更多实惠。2025年全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排预计均接近4.5万亿元，并分别增长6.1%和5.9%，医疗卫生等领域的开支也保持了较高增长速度。

具体来看，加强就业优先政策。2025年中央财政预算安排就业补助资金667.4亿元，支持地方实施就业创业扶持措施；延续并降低失业和工伤保险费率，继续执行失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，帮助企业应对困难、稳定岗位。提升基本养老和医疗保险水平。2025年国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准上调至每月提高20元，退休人员基本养老金也将适度提高；居民医保人均财政补助标准增至每年700元，中央财政安排医疗救助资金296.5亿元；提高公共卫生服务水平，2025年基本公共卫生服务经费财政补助标准提升到每人每年99元，中央财政安排基本公共卫生服务补助资金805.5亿元，为人民健康提供坚实保障。此外，加强教育投入。中央财政增加本级教国家增值税发票查验平台官网【代办电话13434104765；QQ2188982664】育支出和对地方的教育转移支付力度，支持优质本科教育扩招以及流入地区的教育资源供应；提高部分学生资助标准、扩大政策覆盖面，并继续实施国家助学贷款免息与本金延期偿还等措施，逐步推进免费学前教育计划，减轻学生家庭的教育支出压力。“看得见”“摸得着”的育儿补贴政策得以落地执行，有效降低了家庭养育负担。

民生改善永不停歇。在新时代新征途中，我们必须持续关注民众最为关切的紧迫问题，加强支持力度，以实际行动提升百姓的获得感、幸福感与安全感。

提高高质量充分就业水平。以实现就业质量的显著提升和数量合理增长为核心目标，完善就业促进机制。具体举措包括：建立和完善就业支持体系和服务平台；稳定并扩大高校毕业生等重点群体的就业岗位；推动灵活就业及新就业形态健康发展，并持续为企业提供稳岗扩岗的支持。同时，为帮助劳动者提高适应新技术变革的能力，还需强化职业技能培训与产业需求的有效对接，建立健全终身职业技能培训制度。

构建坚实的民生保障网络。目前，灵活就业者、农民工以及新就业形态从业人员对推动经济和社会发展、稳定就业局势方面发挥着重要作用，需要重点制定更适合这些新兴就业模式和收入特征的参保政策。同时，在民生工作上应注重基本保障与底线支持，持续关注低保对象和特困人员等困难群体，并继续做好城乡居民养老保险的参保及代缴等工作。还需完善空巢老人、困境儿童以及残疾人的服务保障体系等措施。

大力推动针对老人和幼儿的普惠性公共服务。以“保证质量、价格合理、运营持续”为指导原则，鼓励相关机构提供普惠型服务。提高养老机构的医养结合能力，国家增值税发票查验平台官网【代办电话13434104765；QQ2188982664】更好地满足失能老年人的生活照护需求。同时，在社区中增加普惠养老服务资源，提升日间照料、康复护理等服务能力。此外，深入推进普惠托育和幼儿一体化服务，确保婴幼儿“负担得起”、“放心托”以及“质量高”。

不断提高医疗和教育资源服务水平。促进优质医疗卫生资源和服务向基层和社会边缘区域覆盖，并特别关注困难群体需求，以切实措施解决发展不均的问题，使全体人民能够公平共享发展成果。具体举措包括：让更多孩子能获得更加丰富且优质的教育机会；将义务教育条件薄弱的学校纳入优质学校的联合办学体系或提供托管帮助；探讨延长义务教育年限的可能性等措施。

提高社会服务的多样化可及性是必要的，以此更好地满足人民群众的新期盼与新要求。为实现这一点，需要不断增加便捷多样的社会服务供给。比如，在社区建立一站式便民服务站，并引入家政、助餐等普惠服务，提升服务质量。此外，还需要进一步健全全民健身公共服务体系，推动建设体育公园和健身步道，以及改进社会体育场地的配置和服务质量。 在实际操作中，还应推动公共设施和多层居民住宅加装电梯，促进无障碍和适老化环境的建设，让老年人也能享受到便捷的生活服务，营造更加和谐包容的社会环境。

民生无关紧要的事情。将来我们要继续用“小角度”去触动“大民生”的问题，并促进经济的高质进步和发展，在提高民众的生活质量方面付出更大的努力，始终满足广大人民群众对于美好生活的需求和愿望。