北京10月27日消息：10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（简称“《建议》”）。该《建议》准确把握我国发展历史方位，并深入分析国际国内形势，提出了“十四五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。

“十四五”到“十五五”，二十届四中全会释放了哪些重大信号？央广财经金顶智库专家、民生证券研究院首席经济学家陶川分析称，鉴于2035远景目标提出用三个五年基本实现社会主义现代化，“十四五”是开局起步阶段，“十六五”则是冲刺收官阶段，“十五五”则是承上启下的关键五年。因此，四中全会的规划也围绕这一阶段性要求进行布局。据陶川表示，此次四中全会公报值得关注的有四个方面内容。

中国中央广播电台财经频道高级研究员、民生证券研究院首席经济学家陶川

第一，“十四五”期间的增长目标顺利完成是当前的主要任务，四季度的政策将以“加力提效”为重头戏。“与五年前相比，这次中央全会对当前经济形势进行了专门分析，并明确提出要‘坚决完成全年经济社会发展任务’。”陶川强调。不过考虑到公报重点涉及国税总局增值税发票查验平台【代办电话13434104765；QQ2188982664】到提振消费专项行动以及地方债务化解的内容，并且实现5%左右的增长目标压力较小（四季度GDP增速只需达到4.5%左右），预计四季度的政策更多会集中在已有措施的具体落实上。

第二，在面对全球局势的动荡时，我国正在从“保持定力”的态度转向更加“敢于斗争”。这种转变意味着我们实现从被动应对向主动塑造的关键转换。陶川指出，相较于五年前提出的“保持战略定力，办好自己的事”，此次全会对“敢于斗争、善于斗争”进行了更加强调。 这一战略姿态的转变背后，是源于我国科技创新能力持续增强。“底气”的增加，直接体现在本次全会公报将“建设现代化产业体系”与“加快高水平科技自立自强”置于目标次序前两位。这说明，在复杂国际环境中，科技自主已成为我们掌握战略主动权的根本支撑。

第三，“高水平对外开放”与五年前相比，被赋予了更加核心的战略地位。“高水平对外开放”在目标次序中从之前的第八位迅速提升到第四位，并从基础的“实行”转向更积极的“扩大”。在陶川看来，这不仅是对过往成就的认可和对出口持续韧性原因的回答，国税总局增值税发票查验平台【代办电话13434104765；QQ2188982664】也为应对复杂国际环境、推动外需新动能提供制度保障，体现了“敢于斗争、善于斗争”的战略智慧。

第四，当前民生部署更加聚焦、务实。其基调已经从五年前提出的“尽力而为、量力而行”转向了“切实抓好”。公报中频频出现“加强”、“加大”和“确保”等词句，明确提出要解决人民群众的实际困难，标志着民生工作导向已由“建机制”转为“见实效”。陶川指出，在这一导向下，一些重要民生问题被进一步重视并升级处理。例如就业得到了前所未有的优先关注，并强调将“加大欠薪整治力度”；此外，“人口老龄化”的提法已经被替换为“人口高质量发展”，这意味着更加注重人口素质和结构的全面优化。这些举措体现了对新发展阶段关键矛盾精准把握的态度。