6月30日，江苏常熟农村商业银行（简称“常熟银行”）召开了第二次临时股东大会。会议宣布将吸收合并江苏如东融兴村镇银行有限责任公司（简称“如东融兴”）。此外，该银行还计划设立分支机构以优化网点布局。

今年以来，在不完全数据的统计下，已经有超过50家村镇银行通过设立分支机构的形式被监管部门批准进行收购和合并，中小银行合并重组的步伐加速，行业的整合质量明显提升。

“村改支”举措频出，国有银行首推实例

根据公告，常熟银行计划吸收合并如东融兴，合并后，如东融兴的法人资格将注销，其所有业务、资产及负债将由常熟银行承继，并打算设立新分支机构以优化网点布局。如东融兴成立于2011年，注册资本为1.06亿元；截至2025年3月末，其总资产达8.36亿元，存款金额为6.47亿元，贷款额为1.47亿元，不良率则为3.78%。此次合并旨在整合区域资源并提升金融服务能力，且不属于重大资产重组或关联交易。

常熟银行表示，此次吸收合并及分支机构设立需要得到监管部门的批准，并存在一定的不确定性。尽管这些措施将有助于公司拓展业务范围，但对实际运营成果的影响较小。

这已不是常熟银行年内首次“出手”。今年2月10日，常熟银行宣布召开第八届董事会第九次会议，审议通过了三项议案：吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行和江苏江宁上银村镇银行，并将这些村镇银行设为分支机构。

值得注意的是，6月23日，据国家金融监管总局官方网站发布信息，江津监管分局批准了工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立了中国工商银行重庆璧山中央大街支行。

据官方网站信息，重庆璧山工银村镇银行由工商银行独家设立并经营，成立于2009年12月，在西部地区为工商银行的首家中资全资村镇银行。

$$$$$增值税发票税控开票软件下载步骤【代办电话13434104765；QQ2188982664】$工商银行首次涉足国有大行的“村改支”领域，并体现了其响应监管要求，发挥了重要风险处置角色的作用。

此外，在今年6月份就出现了多个中小村镇银行进行吸收合并的情况。具体包括：2021年6月20日，青海大通农村商业银行被批准吸收合并了青海门源大通村镇银行、青海平安大通村镇银行；同年6月13日，广州农商行在股东大会上通过议案同意吸收合并兴宁、鹤山和深圳坪山珠江村镇银行，并计划将这几家村镇银行改制为分支机构；2021年6月5日，广州农商行同样获批吸收合并了东莞黄江珠江村镇银行及中山东凤珠江村镇银行。

除了吸收合并村镇银行成为子公司支行之外，还有一些金融机构在大规模重组后，逐步缩减甚至关停其子公司的银行业务网点。

近期，国家金融监督管理总局葫芦岛监管分局、阜新金融监管分局和抚顺分局接连发布了多份批复，同意辽宁农商行旗下16家支行、储蓄所及分理处关闭营业。辽宁农商行是我国首个以全省统一法人模式组建的农村商业银行，由沈阳农商银行与辽宁省内的30家农村信用合作社共同成立而成。

中小企业和金融机构的改革正在加快步伐

事实上，在今年1月，国家金融监督管理总局将“推进中小金融机构改革化险”确定为年度首要任务。在2月，中央一号文件明确提出要坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”，加快推动农村信用社改革，并稳妥有序地进行村镇银行的改革重组工作。中小银行合并重组进程明显加快。

2024年10月，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司司长李明肖发表文章，提出了有关农村中小银行改革的观点。他明确表示应采取“分类施策深化改革”的策略。“‘一省一策’加快农村信用社的改革步伐。地方党委政府需要充分考虑当地经济发展状况、金融机构承载能力和金融服务需求，在市场化和法治化原则下优化机构布局，并以此为契机加强农村信用社的党的领导，完善公司治理，转变经营机制，解决风险问题。”文章建议通过主发起行增资、吸收合并以及优质银行收购等手段稳妥推进村镇银行重组工作，以提升村镇银行可持续发展的能力。

李明肖认为，增值税发票税控开票软件下载步骤【代办电话13434104765；QQ2188982664】改革需坚持系统化推进、长短兼顾、治本固标，重点关注阻碍农村中小银行高质量发展的根本性问题，并同步实施体制革新、机制转变、管理强化以及动力增加的措施。 短期目标是加大化解风险力度，为改革顺利进行打下基础；长远来看，则要以建设优秀农村中小银行为目标，健全治理机制，优化高层管理人员配置与监管，推进现代金融企业制度建设，强化内部控制与风险管理体系。通过这些努力，从根本上增强风险控制能力。

一位券商银行业分析师认为，村镇金融机构的抗风险能力有限。通过实施“村改支”并入更大规模的金融机构之后，可以有效提高它们的风险抵御能力和运营效率。对于那些需要深耕本地市场城商行和农商行来说，在吸收合并后整合资源，将有利于提升其估值水平。

国盛证券的分析师马婷婷表示，村镇银行通过吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面能够提升其服务能力和抵御风险的能力；另一方面，如果收购银行在该村镇银行所在地没有其他分支机构的话，则可以借“村改分、村改支”的机会适当拓宽经营范围。

中国银行研究院研究员杜阳告诉界面新闻，通过村镇银行合并，可以实现人力、物力和信息资源的有效整合与共享，提升资源利用效率。同时，将村镇银行转为支行后，能够建立更完善的信息系统及风险控制体系，增强运营效率并改善风险管理水平。 合并成支行后的村镇银行，集团能对其进行更有针对性的支持和指导，并增强资本实力。此举有助于更好地服务于当地经济发展，满足企业和个人的融资需求，并提供更为多样的金融服务与产品。