两个孩子已离世两个多月，骨灰仍存放在云南牟定县殡仪馆：哥哥去世时7岁，读一年级；妹妹去世时仅2岁，还没上幼儿园……陆先生再也听不到孩子们喊“爸爸”，“心都碎了”。

      6月28日，陆先生的一双儿女被马蜂蜇伤身亡。外婆周女士如今一闭眼，满脑子都是蜂群蜇人的画面：两个孩子被密密麻麻的马蜂围攻，她冲过去救孩子，蜂群立刻扑上来蜇她。她抱着孩子拼命往林外跑，怀里的孩子哭声却越来越弱。陆先生称，尸表检查显示，儿子被蜇300多下，女儿被蜇700多下。

      肇事的“马蜂”，系同村一村民为贴补家用在林中所养，共有10窝，后经鉴定为膜翅目胡蜂科墨胸胡蜂。事发后，养蜂村民涉嫌过失致人死亡罪被拘留，目前已被取保候审。这场悲剧，同时击碎了两个家庭的人生希望。

      9月1日，陆先生前往牟定县多个部门咨询养殖胡蜂的监管问题，“农业农村局称胡蜂属野生动物归林草局管。林草局则称胡蜂不是野生动物、圈养后属家养范畴归农业农村局管。”

      红星新闻记者调查发现，由于缺乏明确法律法规，导致胡蜂养殖监管职责模糊。针对养殖胡蜂频繁伤人，多地政协委员、人大代表建议整治胡蜂养殖、明确牵头监管部门，多地检察院督促行政机关履职、健全监管机制。目前，全国已有多地禁养红娘胡蜂等危险蜂类。律师建议，针对胡蜂养殖乱象，有关部门应研究制定针对性法规。

      讲述：

      儿女被蜂群蜇伤死亡

      “哥哥被蜇300多下，妹妹被蜇700多下”

      哥哥李某闳生于2017年12月，妹妹李某雅生于2023年2月，家住云南牟定县凤屯镇腊湾村，兄妹俩随母姓李。事发前，因父母在杭州务工，由外公外增值税专用发票图片【代办电话13434104765；QQ2188982664】婆在老家照看。

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      “目前，没有法律法规要求养殖胡蜂要办理养殖许可证。”牟定县农业农村局工作人员向红星新闻表示，根据《野生动物保护法》规定，胡蜂应归属于野生动物，按照职责划分，胡蜂相关管理工作属于林草局负责。根据《畜牧法》，农业农村部门仅对蜜蜂类养殖实施监管，蜜蜂养殖需按规定办证，而针对胡蜂养殖，目前并无明确的办证要求。此外，《国家畜禽遗传资源品种名录》中没有将胡蜂收录其中，无法依据《畜牧法》对其养殖进行监管。

      该工作人员表示，胡蜂是否能养、怎么养，目前没有相关法律法规进行明确，因此无法直接实施禁养。不过，牟定县已禁养红娘胡蜂，此前县林草局已发布过文件。农业农村局后续将制定胡蜂养殖建议，从安全角度对各乡镇开展指导。他称，农业农村局曾介入此事，孩子家属于9月1日还来咨询过相关问题。目前，有地方胡蜂养殖由林草局负责监管，“胡蜂养殖在林地，从这个角度看，胡蜂属于野生动物，应由林草局管。”具体问题，他建议咨询牟定县林草局。

      但牟定县林草局工作人员告诉红星新闻，养殖的胡蜂属于昆虫，不属于野生保护动物，根据相关法律法规，养殖胡蜂由农业农村局管，“建议去农业农村局咨询，这个不属于我们部门管。”

      2023年1月，云南省林草局曾公开回复：根据《野生动物保护法》规定，鉴于胡蜂未列入国家和云南省重点保护野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，不在陆生野生动物人工繁育和经营利用监管范围内，不需要在林草部门办理相关许可。但是，部分群众和专家反映，增值税专用发票图片【代办电话13434104765；QQ2188982664】在开放环境下养殖胡蜂与养殖蜜蜂冲突，或直接影响区域其他野生蜂生存，容易引发民事纠纷或环境破坏，发展胡蜂林下养殖需谨慎。

      探索:

      全国已有多地禁养危险蜂类

      律师建议研究制定胡蜂养殖针对性法规

      红星新闻记者发现，近年来，随着各地胡蜂养殖规模扩大，多地出现伤人甚至致死案件。由于缺乏明确法律法规，导致胡蜂养殖监管职责模糊，难以依法从源头监管。

      2024年起，多地政协委员、人大代表建议整治胡蜂养殖。贵州黔西南州农业农村局曾回复称存在监管盲区，建议由存在养殖区域的县级地方人民政府明确牵头监管部门。广西玉林市林业局则建议农业农村局牵头专项治理。因胡蜂养殖监管缺位，贵州六枝特区、云南漾濞县等地检察院召开听证会推动整治，督促行政机关履职、健全监管机制。目前，云南、湖南、广西、贵州部分县乡已禁养红娘胡蜂等危险蜂类。

      四川恒和信（凉山）律师事务所张天鸿律师表示，《民法典》第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。也就是说，饲养动物致人损害，适用“无过错责任”的归责原则。不管饲养人有无过错，均要承担损害责任、赔偿对方损失。被侵权人有重大过失或故意才会承担责任。两个孩子死亡与李先生饲养的胡蜂蜇咬行为之间存在因果关系，因此李先生作为饲养人应当承担侵权责任。

      四川迈德律师事务所阿牛拉体律师认为，应注意到规范胡蜂养殖管理存在的漏洞，有关部门应当研究制定针对性法规，明确胡蜂养殖审批、安全防护、应急处置等具体要求，为依法治理胡蜂养殖乱象提供坚实的制度保障。