北京10月29日讯 党的二十届四中全会于10月20日至23日在京召开。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》（简称《建议》）。

《建议》指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。该报告特别强调了建设现代化产业体系的重要性，并提出要巩固和壮大实体经济的基础。《建议》明确表示，现代化产业体系是中国式现代化发展的物质技术基石。 《建议》进一步提出，在经济发展中应始终把发展经济的重心放在实体经济上，并坚持智能化、绿色化和融合化的发展方向。为此，《建议》提出了建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国及网络强国的目标，以保持制造业合理的比重，并构建一个由先进制造业为骨干支撑的现代化产业体系。

近日，央广财经金顶智库专家朱克力在接受记者采访时提到，建设现代化产业体系和巩固实体经济根基是相辅相成的关系。实体经济是一个国家经济的基石，是支撑产业体系运作的关键物质基础和技术载体。而现代化产业体系并非重新开始，而是对实体经济的优化提升，通过技术渗透、业态融合与产业链重构，让传统实体经济从“大而不强”转变为“既强大又优质”。

两者如同根系与树干的关系。实体经济是根基所在，而产业体系则如同向上生长的枝条，根越健壮，枝条就越有活力。枝条越发达，能够吸收更多的养分。朱克力认为，在十四发票增值税【代办电话13434104765；QQ2188982664】五期间，不仅要做好整体规划，明确不同产业的发展优先级，避免盲目跟风导致资源分散的问题；还要通过要素保障来化解难题。比如解决实体经济融资难、用地贵等问题，优化金融供给和土地指标分配，使政策工具精准滴灌到产业升级的关键环节。 同时，产业发展要注重融合与协同。应推动先进制造业和现代服务业深度融合。例如装备制造企业可以延伸出工业设计和服务运维等领域；同时强化上下游产业链的合作，避免关键环节“卡脖子”的情况。通过集群化发展降低协同成本，形成你中有我、我中有你的产业生态。 此外，对企业而言，创新与深耕是其发展的生命线。利用新技术改造生产流程。不能盲目追求热点而脱离实体经济，要专注于自身领域的深耕细作，做到精益求精。

《建议》提到，要重点推动新兴产业的发展。为此，计划实施产业创新工程，并将这一系列任务分为三项工作：一是加强创新设施建设；二是开展技术研发工作；三是加快产品的更新换代。同时，还将着力推进新能源、新材料、航空航天和低空经济等战略性新兴行业的集群式发展。

对此，朱克力认为，战略性新兴产业集群发展需要四个核心支撑。首先，产业链协同至关重要。以低空经济发展为例，发票增值税【代办电话13434104765；QQ2188982664】它不仅涉及飞机制造，还离不开空域管理系统、地面基站及运营服务等配套设施的共同作用。缺少任何一个环节都会影响集群效应的形成。 其次，创新网络也是关键点之一。要依靠高校、科研院所和企业的联合设立实验室，打通基础研究与应用开发之间的壁垒，确保技术成果能够得到有效的转化和运用。 再次是要素集聚的问题。资金、人才和数据需要向集群汇聚，具体措施可以包括设立专项基金支持初创企业、吸引高端研发人才落户以及开放公共数据为企业提供开发利用的平台。 最后，制度适配也是不可或缺的部分。新兴产业通常会打破现有的监管框架，如低空经济既要确保安全底线，又要给予创新足够的发展空间。

朱克力还强调，“十五五”期间需集中力量做好三件事：首先，强链补链是关键，需要详细梳理各战略新兴产业中的薄弱环节和短板，并通过联合攻关突破这些瓶颈难题。其次，建设共享服务平台十分必要，围绕研发、检测及认证等共性需求，搭建一个平台来降低中小企业创新成本并避免重复投资。再次，在实际应用中检验技术并在真实市场环境中不断迭代升级是非常重要的。最终目标是让这些集群成为经济增长的新引擎。