以雷霆手段畅通基层反腐“最后一公里”。

——在我省，相关部门正在严厉打击渔船倾覆事故，并持续推进群众身边的腐败问题专项整顿。

近一段时间内，我省连续发生渔船倾覆事故，导致人民群众的生命财产遭受严重损失。在这次灾难背后，不仅反映出渔业安全生产监管存在漏洞和不规范的问题，还凸显出一些地方对群众利益关注不足以及相关责任人员失职渎职、违规操作的现象。

是否存在问题：落实党中央决策部署时打折扣或搞变通？是否有当“甩手掌柜”的情况？是否存在“吃拿卡要、搞腐败”行为？是否出现了“喊口号、行动差、务虚功”的问题？ 这振聋发聩之问，是对相关地区部门单位和每一名公职人员的心灵拷问！

这起事故让人非常难过，从中得到的教训也很深刻。

省委省政府坚决执行习近平总书记关于安全生产的重要讲话，并贯彻党中央国务院部署要求，始终把人民安全和生命放在首位。他们以极其负责任的态度和果断有力的方式推进渔船安全专项整治与治理群众身边腐败问题相结合、一体实施。为此，对涉及渔船反腐及推进群众身边腐败问题的整治作出了密集的安排布置。 一场覆盖“人船港”全过程链条的反腐败行动迅速展开，“风腐责”的各个方面都被纳入了整治范围，并直指基层腐败问题。

揪出那些害群之马，坚决制止不正之风，确保反腐之风深入人心。

这是对逝去生命的一种抚慰，也是对民众期待的一次回应，体现了省委坚持将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，深入基层的决心。这彰显了全面从严治党的坚定姿态，以及重塑基层政治生态的决心。

刮骨疗毒与生态再造是关键步骤。中共省级党委选择从渔业领域的基层腐败开始整顿，希望通过在这一领域的问题治理，带动整个基层政治生态的根本改善和显著好转。最终目的是为了构建更加清澈、公平的政治环境，促进全面振兴的发展目标。

雷霆行动

渔业安全生产是关系到人命的大事，责任重大。

事故发生后，省委和省政府迅速作出了部署，要求务必尽快查明事故原因，依法依规全面调查生产经营单位的主体责任、部门管理责任以及党政领导的责任，并深入挖掘背后的腐败问题，坚决揪出潜藏在群众身边的“蝇贪蚁腐”。铲除背后的利益链条，以“零容忍”的态度向“靠港吃港”、“靠船吃船”和利益勾连等顽疾发起挑战。

必须提级办理，直查直办，不再层层转办，防止不了了之！省纪委监委接到命令后迅速行动，牵头成立了监督问责工作专班，并将其与案件办理同步进行。对于调查中发现的失职渎职等问题，将依法依规严厉处理，并深入挖掘背后的“风腐责”问题。 整治行动聚焦在船舶检验、渔港监管、船员证书和转港审批等重点环节上，特别关注行政执法人员、船东船长以及渔港经营者等关键群体。特别是针对涉及渔港渔船领域主管、分管人员及检测、执法等重点人员，开展“全链条”调查。

省公安厅指定异地立案管辖，并由省市两级公安机关抽调精干力量，对渔船倾覆事故进行并线侦查与提级侦办。与此同时，在全省范围内展开“严厉打击涉海涉渔违法犯罪专项行动”，旨在打击涉及海洋渔业与水产养殖行业的各类犯罪行为以及渔港码头的生产经营相关违法行为，并深入调查危害渔业安全生产的不法利益链。

沿海六个城市同时进行涉船和涉港问题线索的搜集与筛查，务求做到“一个港口不遗漏、一艘船只不遗漏、一个人物不遗漏”。

全省各级纪检监察机关与其他相关部门如公安、农业农村和应急管理等机构协同建立了问题线索移送的机制，并且搭建了大数据监督的模式来分析资金转账记录，确保隐匿的腐败行为无所逃于法网。

无论涉及何人，都要依法依规从严处理，一查到底、决不姑息，省委态度坚决！截至11月24日，全省各级纪检监察机关共立案162起案件，管护30人，并对其中的31人实施了留置。公安机关共破获重大责任事故、非法买卖渔船证件、非法改造船舶、非法骗取渔船补贴、私拆屏蔽北斗及涉海走私等刑事案件共计45起，采取刑事强制措施104名嫌疑人；查处行政案件51起，行政处罚64人次。在高压震慑和政策感召下，已有52人向纪检监察机关主动投案，并交代相关问题。

经调查，8月底时，辽绥渔某船的职务船员配备不足，并且在伏季休渔期期间，船主罗某向葫芦岛市绥中县二河口新村港港口聘用负责人李某赠送香烟，违规获得转港证明，从葫芦岛市绥中县二河口新村港(船籍港)出发，前往大连市长兴岛经开区八岔沟港停靠。9月1日开海后，罗某又向大连市某港驻港工作人员周某某和顾某某赠送现金和香烟等物品，继续进行违规出海作业。 10月中旬，该船在大连某港出港时船上共有10名船员(定员为9人)，报备人数仅为8人，缺少一名助理管轮职务船员，并且二级轮机长的职务船员证也是伪造的。该船在出海作业返航途中，在长兴岛以北海域发生倾覆事故，船上所有10名人员全部失联。 目前，罗某因涉嫌犯罪已被公安机关依法采取刑事强制措施，相关案件正在进一步侦办中。李某、周某某和顾某某等有关增值税专用发票和普通发票【代办电话13434104765；QQ2188982664】渔业管理人员已被纪检监察机关立案处理。

11月10日，在辽营渔某船在捕捞作业过程中翻扣的情况下，船上共有11名船员落水。其中2人被成功救起，还有9人失踪。 事故发生后，营口市相关部门坚持查源头、查链条、查勾连和查背景，并成立了由106名警力组成的专案组。该专案组采取提级办理的方式进行处理，还从渔船的建造到作业全生命周期以及行业监管部门权责主体两个维度进行全面调查。目前已有7起案件刑事立案，对14人实施了刑事强制措施。 同时，营口市纪委监委对3名涉案公职人员进行了立案审查调查，案件仍在进一步办理之中。

经调查发现，事故渔船船主兼船长郑某在船舶检验检查中，为了使渔船符合出海条件，擅自使用他人职务船员的资质应付安全检查，导致相关职务船员未实际登船履职。郑某安排了两名未经报备且没有有效船员证书的人替代出海作业人员，因此该渔船未能达到标准，不具备合法出海作业资质。在捕捞作业期间，由于这些人在履行安全生产职责上出现错误，存在重大安全风险，并最终导致船舶倾覆和9人失踪的严重后果。11月16日，营口市公安局对郑某实施了刑事拘留强制措施。

海上作业充满风险，关系到人命安全的大事。这群非法人员不顾人民的生命安全，违章执法，任意操作，为事故发生埋下了严重隐患。这场血的悲剧让人震惊不已，并发人深省。

绝不饶恕

葫芦岛市公安机关在调查中发现，有些违法者会寻找那些已经很破旧或者规模较小且快报废了的渔船，从船主手中以较低的价格购买这些船只的相关法律文件，随后再以更高的价格将这些证件转卖给了没有相关许可证照的小型渔船船主。

违法者随后又找到葫芦岛市船舶检验管理人员，并向这些公务员行贿，帮助他们篡改船舶数据，使“三无”船只获得“合法”的身份，以便进行出海捕捞作业。葫芦岛市公安局沿海安全保卫局相关负责人表示，已依法对4名买卖船舶证件的犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，并向市纪委监委移交2名涉案公职人员。

这些没有安全保障的"黑船"，如同海上的"定时炸弹"，随时可能危及船员生命。“我辜负了那些遇难的船员，辜负了他们的家人，更辜负了党和人民的信任……”被调查公职人员的忏悔道出了所有涉案人员的心声，但为时已晚。

每一位船员的背后都有一个完整而幸福的家庭，在发生事故时，他们的家人都遭受了致命的打击。

辽绥渔某船发生倾覆事故之后，一名家属牵着孩子前往大连四下打听情况，在这里陷入了深深的困惑与悲伤。“原说好的很快就能安然返回，怎么就会翻沉呢？家里的生计全靠他一人，以后的日子该怎办？”

家属们的哀痛源于亲人的离世；而民众的强烈仇恨，则源于基层官员的贪污成性、贪婪无度，并且更源于公务人员缺乏责任感。

在营口市鲅鱼圈区，一名渔民愤怒地表示：“我们渔民靠海吃海，在海上作业本来就面临巨大风险。但有些人背后搞小动作，让不合格的船只出海，让没有资质的人来掌舵，这不是把我们往火坑里推吗？”

整治活动中，曝光的各种问题都令人震惊。

——营口市鲅鱼圈区海洋与渔业局党组书记兼局长徐某，在辽营渔某船倾覆事故后不仅没有组织救援工作，反而安排工作人员迟某某与船主串通，要求其“不要报警求救”，意图掩盖真相。目前，徐某和迟某某因涉嫌违纪违法已被立案审查调查，并将接受纪法严惩的处置。

——葫芦岛市交通运输综合行政执法队船舶检验执法大队的原大队长董某某，利用职务便利帮助多艘渔船经营者篡改船只数据并通过检验，让部分未注册渔船（俗称“三无”渔船）合法开展捕捞作业，并收受多位船主财物，严重影响了渔业生产的正常秩序。

——大连市海洋与渔业综合行政执法队渔业船舶检验执法大队原验船师周某某在渔船检验及相关业务的承揽过程中，利用其职务上的便利或职权形成的有利条件，为他人提供了帮助，并接受了财物，行为已构成违纪违法。

“‘蝇贪蚁腐’看起来并不显眼，却如白蚁般侵蚀了渔业生产的根本安全。”某位省纪委监委负责人指出。

“与其内心愧疚，整天提心吊胆，不如主动坦白，争取宽大处理。” 在大连市纪委监委的强力震慑下，某区海洋发展局的相关负责人主动到市纪委监委投案自首。

他说，在今年春节前后，他收到了4名渔港负责人赠送的4盒海鲜和2条香烟，“他们说，这要是在我的餐桌上多一道菜。我知道，他们这样做是为了让我在处理渔船缺配安全设备、船员配备不达标等问题时网开一面”。 渔船倾覆事故给了他当头一棒：行业内普遍存在的“人情世故”式利益往来正是滋生腐败的温床。

调查显示，纪检监察机关发现渔港渔业行政执法人员普遍存在从渔港经营者或船主那里获取“好处费”的情况，这种情况已经由简单的收礼升级为违纪乃至违法行为。

一位拥有超过20年渔业执法经验的大连市某个区农业综合行政执法队的执法人员，在主动坦白后表达了歉意。在日常执法工作中，他存在“默契式”的松懈现象。例如，发现船只超员、救生消防设施不足以及私自拆卸北斗设备等违规行为时，因为他收到了好处便不再严格处理；夜间出海捕鱼时，对偷偷驶离港口的渔船视而不见；当上级部门检查渔船时，他向违规船只通风报信，帮助存在违规情况的渔船规避了检查。

营口市海洋与渔业行政执法队一部门负责人因涉嫌违纪被立案调查后，深感后悔不已：“我们在执法时发现了一些较小的问题，由于认为不重要便给予办理了相关手续。如今增值税专用发票和普通发票【代办电话13434104765；QQ2188982664】看来，千里之堤毁于蚁穴，真是后悔莫及啊。”

执法人员“睁一只眼闭一只只眼”甚至沦为违规渔船的“保护伞”，这不仅破坏了执法环境，还让渔民养成了忽视安全、盲目逐利的习惯，形成重赚钱轻安全的认知偏差，并最终导致不可逆的经济损失。

在于治本

生命逝去后不可再生，然而那些宝贵的经验与教诲不容忘记。

渔船安全事故警示我们：基层是党的执政根基，“蝇贪蚁腐”虽小，危害却大。它们直接侵害群众利益，动摇党的执政根基。“微腐败”也可能成为“大祸害”。唯有坚持严的基调不动摇，始终保持反腐败的高压态势，并持续深化群众身边腐败问题集中整治，才能彻底纠治沉疴积弊，推动基层政治生态和社会风气实现根本好转，为辽宁全面振兴提供坚强保障。

以前，出港检查只是走过场，拍个照就行。现在不仅登船查看设备，还要核对船员身份，一个细节都不忽略。营口市船主张某说，“对出海的渔船必须经过严格检查，每一名船员务必持证上岗，再不能有‘宽松软’的情况了。”

痛定思痛后，举一反三；标本兼治，关键在于治本。我省在严厉打击基层腐败问题的同时，注重系统施治和标本兼治的工作方式。从制度机制上入手，堵塞监管漏洞，从而提升渔业安全生产的治理能力。这种做法有效地起到了“查处一案、警示一片、治理一域”的作用。

在制度建设方面，我省尝试建立渔船的分类、分级和分区管理制度，根据船长、材质、船龄及主机功率等因素，将渔船细分为四个等级，并明确了各个级别的防风浪避险与作业范围要求。进一步完善全流程、动态化的闭环式召回机制，确保恶劣天气下的预警信息能够第一时间传达至每一艘渔船和每一位船员，防止“通知不及时、召回不到位”的现象出现。

侦办案件时发现部分船舶离港作业前未能进行实际登船检查，只是形式上过一遍场，实际藏匿超员人员。更有甚者，在转港和试航审批等环节通过违规操作和利益输送蒙混过关。 办案民警指出，这些隐蔽性强、欺骗性高的违规手段，暴露出监管环节存在的一些短板。为彻底堵塞监管漏洞，锦州市进一步深化了异地驻港监管模式。目前，已经在大连、烟台和威海等地锦州籍渔船集中停靠的港口设立监管工作站，并在此基础上嵌入纪检监察人员及公安干警，联合当地政府，建立起四方协同的监管机制。

在创新监管上，我省强化科技赋能，升级了涉海渔船智能监管系统，对渔船的进出港报告和航行轨迹等进行实时监控。针对船舶检验和船员证书等关键环节，我们建立起了电子档案体系，实行“一船一档、一人一档”的管理措施，坚决防止出现“船证不符”或“人证不符”的问题。

在民生保障方面，我省积极推进涉海渔船的“木改钢”工作，并争取国家的“两新”政策支持。与金融机构合作推出多样化的金融支持方案，并制定了相应的补贴和帮扶政策来帮助渔民淘汰老旧木质渔船，换装安全性更高的钢结构渔船。“木质船只抗风能力较弱，在遇到大风大浪时容易出现问题，政府帮我们换了安全性能更好的钢制渔船，还给了补贴，这是真正为我们渔民考虑的事情。”大连市一位渔民郭某说。

为了使民众能够感受到专项整治的效果，我省建立了“群众点题、部门解答、纪委监督、群众评判”的闭环机制。通过12345政务服务热线和信访举报等方式，广泛收集民众反映的渔业问题线索，并迅速回应公众的关注点。大连市还开通了海洋渔业违法行为投诉举报电话，全天候接收公众举报信息，逐一核实举报线索并快速处理。

唯有渔港风气变正了，执法人员办事公正了，我们出海才能更加放心和安心。这是自这次整治行动以来，渔民们说的最多的话。从“敢怒不敢言”到如今可以“放心出海、安心作业”，这反映了群众的心声，也充分显示了集中整治取得的扎实成效。

以渔船倾覆事故为契机的集中整治，是一场针对基层反腐的雷霆行动，秉持“零容忍”的态度，坚决查办违纪违法案件，并全面整治基层问题。此举重塑了基层政治生态，增强了百姓的获得感和幸福感。为振兴发展提供了坚实的保障，真正交出了一份令党中央满意、全省人民满意的答卷。

辽宁客户端

记者：王坤、黄岩、侯悦林、翟新群、张继锋