北京消息报道：10月27日上午，2025金融街论坛年会在京召开。当天，中国人民银行行长潘功胜任开幕式嘉宾，围绕主题“中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进”，发表了精彩演讲。

潘功胜表示，党的十九大提出，建立健全货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架。近年来，人民银行稳步推进相关工作并取得了显著进展。最近召开的党的二十届四中全会进一步明确了构建科学稳健的货币政策体系和全面覆盖的宏观审慎管理体系的要求。去年6月举行的陆家嘴论坛上，潘功胜对我国未来货币政策框架的演进进行了较系统的介绍。他表示，宏观审慎管理体系在防范系统性金融风险方面发挥着重要作用。下一阶段，人民银行将继续重点推进四个方面的关键工作。

一是强化系统性金融风险的监测和评估体系。在监测方面，持续提升国家金融基础数据库对重点领域风险的动态监测能力；同时充分利用银行间市场交易报告库的功能，高频收集并监测金融市场交易活动。 评估方面，2016年中国人民银行设立宏观审慎评估（MPA），目前主要用于服务货币政策执行。现在人民银行正研究将MPA拆分成两部分：一部分主要评估货币政策的执行情况；另一部分则专注于宏观审慎和金融稳定评估，并用于宏观审慎管理。当前已形成初步方案，接下来中国人民银行将继续与金融机构沟通，进一步完善该机制后开始实施。

二是加强并细化重点机构与领域中的风险防控机制。强化对系统重要性银行的附加监管，有效发挥逆周期资本缓冲和恢复与处置计划等工具的作用。适时公布系统重要性保险公司名单，推动附加监国税增值税发票查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】管措施落地执行。拓宽中央银行在维护金融市场的稳定方面的工作范围，特别关注金融机构的杠杆比率及期限错配情况，及时遏制市场流动性风险、利率风险累积，防止金融市场出现“羊群效应”。健全和完善金融市场基础设施的监管工作，建立并落实中央对手方的流动性风险约束和流动性支持机制。继续完善跨境资本流动的宏观审慎管理，根据形势变化适时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动平稳发展态势。加强房地产金融领域的宏观审慎管理，优化分析框架，并改进相关基础制度建设。

三是持续充实和完善宏观审慎管理的工具库，提升系统的规范化和实战化程度。经过多年实践，中国人民银行已构建了一个相对丰富的宏观审慎与金融稳定的工具体系。 对于金融机构而言，包括系统重要性银行需要附加资本金和杠杆率要求；央行还会进行金融机构评级，并进行压力测试、设置杠杆率约束；还有逆周期资本缓冲和拨备调节机制、总损失吸收能力的管理以及为系统重要性金融机构设计恢复与处置计划等工具。针对金融市场，外汇市场有远期售汇业务的风险准备金，以及跨境融资的宏观审慎调节参数等。在债券市场上，实施杠杆水平、期限错配管理和窗口指导政策。此外，在股票市场的支持方面，中国人民银行还推出了两项货币政策工具，旨在支持资本市场的稳定发展，并增强中国投资公司（“汇金公司”）发挥类似平准基金的作用。

潘功胜表示，国税增值税发票查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】央行正在考虑的一个问题是，在综合平衡中维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险的前提下，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。对于房地产金融领域，主要有首付比例、利率水平以及房地产贷款风险权重和居民债务收入比等工具。至于风险处置资源方面，包括存款保险基金和金融稳定保障基金等。央行依法履行最后贷款人职责。央行将继续丰富宏观审慎管理的工具箱，并动态评估优化。

四是不断完善高效的宏观审慎治理机制。宏观审慎管理尤其需要统筹协调。今年初，人民银行设立了宏观审慎和金融稳定委员会，对涉及宏观审慎管理和金融稳定的重大事项加强分析研究、沟通协调，并推动落实这些重大事项。 下一步，人民银行将在中央领导下，加强货币政策与宏观审慎管理之间的协同配合，同时还要加强与微观审慎监管的互动。此外，人民银行还会进一步优化货币政策与财政政策以及产业政策等多方面的协同机制，形成合力。 严肃财经纪律、市场纪律和监管规则，并有效防范风险外溢与道德风险。 加快推动人民银行法及金融稳定法等法律法规的修订和完善工作，强化宏观审慎管理的法治保障。