伦敦电 11 月 27 日 比如说是经济上的硬性节制和民众需求的急切期盼，并列存在 在制定英国的新财政预算时 ，“求得平衡”成为了关键策略，在加税增支与缓解民生问题之间寻找微妙平衡。

11月26日当地时间，英国财政大臣里夫斯公布了2025年秋季预算案。分析人士指出，该预算案通过结构性税制调整充实了财政底子，并借助定向支出政策缓解民生压力；然而，经济增长乏力和政策博弈背后的深层挑战仍然难以掩盖。

这份被政府定位为“公平且负责任”的预算案的核心思路是通过隐性增税与精准扩基来筑牢财政防线。具体来说，个人所得税起征点被冻结至2030-31年期间，并借助通胀带来的“税级攀升”效应自然扩大税基。同时，在高端房产、储蓄投资收入以及博彩行业等领域进行优化税制改革，在不直接提高主要税率的情况下增加财政收入。

英国预算责任办公室(OBR)估计，这些举措将使得2030/31年度的税收占GDP比重攀升至历史最高的38%，同时使财政缓冲空间从99亿英镑（约合910.8亿元人民币）大幅增至217亿英镑（约合1996.4亿元人民币）。OBR还指出，冻结起征点措施预计将有近200万纳税人进入高税级，在2029/30年度为财政新增80亿英镑（约合736亿元人民币）收入。

这一“碎片化小幅增税”模式引发了商界的质疑。英国工业联盟呼吁政府应推出一到两项广泛增税措施，而非细碎且可能损害经济的措施。英国国家经济社会研增值税发票开票软件 数电版 北京【代办电话13434104765；QQ2188982664】究院高级经济学家彼得·迪克森指出，尽管英国政府没有提高主要税率，但长期冻结税阶以及提高投资收入税率等措施会增加家庭税负，特别是对于收入增长较慢的人群影响尤为明显。

在财政预算中，注重民生支出的优化与提升，并试图通过适度调整税收以减轻增税带来的社会压力。政府取消了持续多年的二胎福利上限规定，提高了国民工资水平，并实施了一些惠及普通家庭的能源费用减免措施。此外，继续推行铁路票价优惠政策，在这方面也获得了部分积极评价。

但民生支出增长幅度不足以完全抵消税收增加的影响。舆观调查公司的一项民调结果显示，63%的英国人认为当前税负已经偏高，42%的人相信可以在不提高普通家庭税负的情况下解决财政问题。国家经济与社会研究所主任大卫·艾克曼也指出，“我们一直在用20世纪的税收基础支撑一个21世纪的福利国家”，目前这种财政模式已不可持续。

更深的挑战来自于经济基本面的压力。OBR预测显示明显的差异变化，它将2025年的经济增长预期从1%上调至1.5%，但对2026年增速的预期却下调显著，从原本预计的1.9%大幅降至1.4%。巴克莱银行在预算案公布前进行分析时指出，英国的增长动力不均衡，国内需增值税发票开票软件 数电版 北京【代办电话13434104765；QQ2188982664】求持续疲软，并且生产率增长乏力。有些专家警告说，该预算案高度依赖“通胀按预期回落”的假设，然而能源价格和地缘政治等不确定性因素可能带来新的上行压力。

英国财政研究所认为，里夫斯通过增税来增加财政缓冲空间的做法是明智的。不过，在预算案中的关键问题是“税收增加是为了应对未来的不确定性，但支出则更多地聚焦于当前的问题”。因此，这并没有解决深层次的结构性问题。

值得一提的是，在预算案宣布前一周，OBR因为技术故障提前披露了预测报告，这引起了市场的震动，并显示出政策执行中存在不确定性。

可以预见，英国财政预算这场“平衡术”的可持续性，将在很大程度上依赖于通胀回落的速度、经济增长的动力以及社会对税负的承受能力。在全球经济环境复杂多变和国内政治博弈持续的情况下，英国政府能否在实现财政稳健与改善民生之间找到长期的契合点，使得财政预算成为经济复苏的支持而非负担，还需要时间来检验。