习近平总书记强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”。在上海，旧城区改造的重点工作之一是改善没有卫生设施的旧住宅楼。上海市一直努力推进，到今年9月底，全市没有卫生设施的老房子改造任务总体完成。这反映了“人民城市为人民”这一理念在超大城市治理中的探索与实践。

不久前，黄浦区第8街区的最后一批共118户“拎马桶”的居民完成了改造签约。这意味着上海市所有16个区都已经完成了全部改造任务。

方军说，之前的日子很不好受，每次上厕所都得拿着马桶去倒水，真的很麻烦。后来进行改建后，环境不仅更卫生，而且更干净。

在建造初期，很多上海的里弄没有专门设计卫生间，“拎马桶”成了居民解决如厕问题的方式。随着上海加快建成具有世界影响力的社会现代化国际大都市的脚步，繁华的城市景观与手拎马桶的生活方式形成了鲜明对比。这种反差成为了上海市民生活的痛点，并考验了城市建设和治理的能力。 对上海的城市建设和治理，习近平总书记寄予厚望，多次提出明确要求。“人民城市为人民”，无论是规划还是建设，不论是新区还是老区，都应以人民为中心，关注和满足人民的需求。

上海市住房和城乡建设管理委员会副主任 高世昀表示：我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，将无卫生设施老旧住房的提升改造工作视为践行“人民城市为人民”理念和推动城市更新的关键举措之一。市区两级紧密合作、攻坚克难，在全面覆盖的基础上，下大力气推进无卫增值税专用发票发票代码和发票号码【代办电话13434104765；QQ2188982664】生设施旧房提升改造工作的攻坚战。

从大局出发，逐步推进成片改造。到了2022年，上海市整体上完成了全市成片旧改任务，并集中解决了大部分社区的卫生设施问题。之后，改造进入了攻克难关的阶段。剩余的14082户是“最棘手”的部分。

上海市房屋管理局副局长冷玉英：改造遇到的难点在哪里？首先是里弄非常狭窄拥挤，可操作空间受限。其次是每个家庭的情况和诉求各不相同，并没有统一的改造模式可以参考。此外，还有许多地方需要考虑到历史风貌的保护，这就要求我们在有限的空间内开展工作。

在狭小的空间里布置厕所和浴室，既考验做群众工作的技巧，也考验城市管理者的智慧。黄浦区长乐邨是优秀历史建筑，以前一栋楼中有十几家人共用一个卫生设施，家家户户都备有便盆。改造工程计划让每家都有独立的卫生间和浴室，但居民对此顾虑重重。有人担心会影响自家空间使用；有人担忧施工过程中可能存在的安全问题；还有人害怕老房子防水性能不佳，在施工中会引发渗水漏水等问题。

上海市黄浦区长乐邨改造工程负责人 陆忠明：在改造之前，这个房屋实际上就是一栋楼，只有一个马桶管线系统。整个改造需要安装多路管道。我们在方案设计上进行了多次优化，并重新规划了管线布局。还对地面进行了加固处理，新建防水措施，并合理安排卫生间的布局。最终，在确保所有人满意的同时，我们也注意保护了建筑外立面的历史风貌。

上海市组建了由住建、房管和规划增值税专用发票发票代码和发票号码【代办电话13434104765；QQ2188982664】等部门参与的市区两级工作组，并根据实际情况探索出了原地重建拆除、分散改建等多种改造方式。对每个家庭每月以及整个改造过程进行了详细划分，经过不懈努力，在2024年，徐汇区、长宁区、普陀区等9个地区率先完成了改造任务。今年，剩余的6493户也全部改造完毕，并配备了花园、食堂和活动中心等基础设施，使居住环境焕然一新。

忻铁牛说：“我们的小区环境非常美好，房子也很干净整洁，绿化的景色也很漂亮。我们居民们都能深刻体会到党和政府始终坚持以人民为中心的思想，实实在在地为我们老百姓做出了许多有益的事情。”

现在，上海市各区域继续推行常态化回访与长效维护措施，及时解决居民诉求。同时，全市加速推进美丽家园建设等民生工程，进一步改善提升居民生活环境。到今年年底，上海将基本完成所有不成套小梁薄板房屋的改造任务，并在2032年前全面完成所有不成套职工住宅的改造工作。

上海市城市更新领导小组办公室主任 王为人表示：总书记提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论述。我们应当将关注点放在老百姓最为关心的民生大事上，并努力办实办好。民生工作的进展没有终点，只有开始与继续，因此我们必须不断向市民请教，不断改善上海老百姓的居住和生活环境质量。