贯彻学习党的二十届四中全会精神，推进科技创新与产业创新的紧密结合。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二�三五年远景目标的建议》，对“加快高水平科技自立自强，引领高质量生产力”作出了战略部署，并明确提出“推动科技创新与产业创新深度融合”的重大任务。我们要认真学习、深刻理解并准确把握这些建议精神，切实抓好贯彻落实工作。

一、深入理解推动科技创新与产业创新紧密结合的重要性。

以习近平同志为核心的党中央着眼于以科技现代化支撑引领中国式现代化发展大局，深刻洞察国内外发展趋势，准确把握科技与产业发展规律，作出推动科技创新和产业创新深度融合的重大决策。科技创新主要包括基础研究、应用研究、技术开发以及成果转化等活动，取得新的科学发现，提出新的科学原理，发明新技术方法和工艺，并得到新的验证和示范。产业创新则通过技术创新、管理变革及模式创新，研发新产品、开拓新市场、创造新需求，推动产业变革和经济发展。 科技创新与产业创新相互促进，协同发展的关系清晰可见：科技创新为产业创新提供强大内生动力；而产业创新则是对科技创新成果的实际应用和发展价值创造。这不仅是深入实施科教兴国战略、人才强国战略及创新驱动发展战略的重要路径，对于建成科技强国以及实现中国式现代化都具有重大意义。

推动科技创新与产业创新深度融合是培育发展新质生产力的内在需求。（一）习近平总书记指出：“科技创新与产业创新，是发展新质生产力的基本途径。”新质生产力具备高科技、高效能和高质量特征，是由创新主导并摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径的先进生产力形态。科技创新被视为发展新质生产力的核心要素；而产业创新则是实现生产力跃迁的关键载体。（二）当前我国正处在一个快速转换新旧动能的重要时期，并进入转型升级的关键阶段。必须发挥科技创新在这一过程中占主导作用，高效配置知识、技术、人才和资本等各类创新资源。（三）加强原创性、颠覆性科技创新，努力实现更多的技术革命性突破；及时将这些创新成果应用于具体产业与产业链上，优化提升传统行业，同时培育壮大新兴产业，并前瞻布局未来产业。（四）通过这些举措，以显著提高全要素生产率。此举不仅有助于推动发展新质生产力，也对实现高质量发展目标具有重要意义。

(二) 推动科技创新与产业创新深度融合，是准确把握新一轮科技革命与产业变革趋势、抢占发展制高点的必然选择。习近平总书记深刻指出：“科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。”当前，基础研究不断拓展人类认知的新边界，前沿技术呈现加速突破、群体跃升态势；基础研究、应用研究和技术开发与产业化的边界越来越模糊，相互作用与循环迭代速度也加快了。人工智能作为引领新一轮科技革命的战略性技术，在经济社会各领域广泛渗透，并全面赋能各行各业，推动技术体系的迭代升级，重塑科研范式和产业形态，同时助力经济格局变迁。新一代通信、脑机接口和生物制造等领域的新产业新业态进入爆发增长的新阶段。 纵观历史，每一次科技革命都会引发产业变革；而每一次产业变革又会促进科技的蓬勃发展和大规模应用。目前，各国围绕前沿科技和产业发展制高点的竞争已进入白热化。在激烈的国际竞争中赢得战略主动权不仅需要科学突破性和技术先进性，还需要强大的产业创新力和企业的竞争力。我们必须准确把握科技革命与产业变革规律，转变传统思维模式、改革创新发展组织形式，并加强科技与产业的协同布局；这样可以增强科技硬实力并提升产业竞争力，在科技竞争中获得主导地位以及推动产业变革进程。

(三)推动科技创新与产业创新深度融合是我国科技和产业发展进入新阶段的战略举措。我国一直高度重视科技在推动经济社会发展中的重要作用，并在每个历史阶段都对科技与经济合作作出了重要部署。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技强国建设，取得了历史性成就。截至2024年，我国国家综合创新能力排名全球第10位，全社会研究与试验发展经费投入超过3.6万亿元，高水平国际期刊论文数量、国际专利申请量和研发人员总量连续多年位居世界第一；科技创新和产业创新的融合不断深入，产学研合作与科技成果转化取得新进展，技术合同成交额达到6.8万亿元，企业创新能力显著提升。以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值占国内生产总值比重已达18%，我国产业在全球价值链中的地位不断提升，并初步具备增值税发票有几联【代办电话13434104765；QQ2188982664】了深度融合的基础。 然而，相比世界科技强国仍有原始创新能力薄弱、关键核心技术受制于人以及产业链整体处于中低端的问题。为了适应深度融合的新要求，科技创新应走在前列，全面增强高质量科技供给，并强化产业需求牵引，实现双方互相促进和共同提升，确保我国现代化产业体系的完整性和先进性，并持续塑造国际竞争新优势。

二、精确掌握科技创新与产业创新深度融合的整体要求

习近平总书记高度重视科技创新与产业创新融合发展，并多次发表重要论述指出，“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系”。“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级的同时开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道”。他强调，“以科技创新驱动产业创新尤为重要。特别是通过颠覆性技术或前沿技术催生新的产业模式、新业态和新动能，发展新质生产力”。强调了增加高质量科技供给的重要性，并指出融合的关键是强化企业的科技创新主体地位，途径则是促进科技成果的应用与转化。 习近平总书记还提出要搭建平台和完善体制机制，促进创新链与产业链的无缝对接。其重要论述成为推动科技创新和产业创新深度融合的根本指导思想和行动指南。

深入学习贯彻习近平总书记重要论述，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，实施创新驱动发展战略。围绕产业链部署创新链，并将创新链布局到产业链中，推动各主体协同、全要素融通、全链条贯通以及全领域覆盖，实现全方位保障。形成科技创新和产业创新一体推进、互融共促的新格局。打通从科技强到产业强、经济强、国家强的路径，为实现中国式现代化奠定坚实物质技术基础。重点要把握以下几个方面。

(一) 以产业需求和应用场景为导向推进科技创新。 产业发展为科技创新提供了沃土和转化的主要战场，是资金投入、应用实例以及市场反馈的重要来源。要坚持需求导向，“产业提出问题，科技解答难题”的原则。关注现代化产业体系建设的重点领域与薄弱环节，通过创新组织模式来解决关键共性技术、前沿引领技术和现代工程方面的突破，并强化科研成果的实际应用和一体化推广。 不断创造有价值的发明，加强研发能力和市场结合，构建坚实的产业技术研发基础，促进科技创新成果的快速转化成现实生产力。

(二) 以科技创新为重点推进产业升级。科技创新是产业发展的重要动力源，只有通过科技创新提升技术水平和质量才能增强竞争力并保持持续的发展活力。构建现代化产业体系，应当重点关注科技研发、产品迭代升级以及应用场景建设等环节的协同创新，坚持以科技创新为核心驱动力，促进传统产业转型升级，推动新兴产业壮大和发展未来产业，并加速推进产业的智能化、绿色化及融合发展进程。

(三) 坚持以提高企业创新能力为核心。企业具有连接科技与市场、产业和经济的独特优势，是产业发展的重要基础单元及创新驱动的关键力量，在创新链与产业链交汇处发挥重要作用。应将增强企业作为创新主体的地位贯穿整个融合过程之中，促进产学研之间的合作创新，推动资金、人才、技术及数据等各类创新资源向企业聚集。建设高能级的融合创新平台，不断强化企业的创新能力，使企业在技术创新决策、研发投入、科研组织及成果转化中占据主导地位。

(四)坚持有效市场与有为政府相结合。创新不仅需要市场机制的推动，也需要政府的前瞻性谋划和政策引导，两者共同发力，能够有效激发全社会的创新创造活力。要利用我国超大规模市场的优势，强化市场在研发攻关方向和技术路线选择上的引领作用，突出政府作为科技创新组织者和生态营造者的角色，促进科技、产业、财税及金融等各项政策方向统一且协调，共同形成良好的政策环境。

第三条：全面实施科技创新与产业创新融合发展的关键措施。

我们必须全面贯彻落实党中央的重大决策部署，秉持目标导向与问题导向并行的原则，聚焦核心要点，并加强协调配合，切实高效推增值税发票有几联【代办电话13434104765；QQ2188982664】进各项工作措施的执行到位。

(一) 加强原始创新和关键核心技术攻关，提升科技支撑引领能力。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康的发展方向，突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。采取超常规举措，在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键领域实现核心技术的突破性进展。加强基础研究的战略性和前瞻性布局，提高基础研究投入比重，并加大长期稳定的支持力度。强化科学研究和技术创新原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多具有标志性的原创科研成果。加快人工智能等数字化技术创新速度，突破基础理论与核心技术难关。全面实施“人工智能+”行动计划，利用人工智能引领科研模式变革，全方位赋能各行各业。强化科技基础条件的自主保障能力，并统筹科技创新平台和基地建设。

(二) 推动创新资源向企业集中，强化企业的科技创新主体地位。加强企业主导的产学研融合，鼓励和支持企业牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务，促进产业链上下游融通创新。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，并提高企业研发费用加计扣除比例，强化企业的科技投入主体地位。一体推进教育科技人才的发展，加强科研机构、创新平台和企业在人才培养与科技创新上的合作。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，鼓励青年科技人才创新创业，并畅通高校、科研院所、企业间的人才交流通道。支持企业国际化发展，深度参与全球创新链和供应链建设。

(三)优化转化机制，加速重大科技成果高效转化应用。赋予科技人员在科技成果转化收益分配上更多自主权，并建立职务科技成果资产单独管理制度，深化职务科技成果赋权改革。健全首台（套）、首批次、首版次应用政策，提升自主创新产品政府采购力度。规划建设和开放概念验证平台、中试验证平台，加大应用场景的建设及推广应用力度，加强知识产权保护和运用。构建适合科技型企业全生命周期融资需求的多元化、接力式金融服务体系，并加强对国家重大科研任务以及科技型中小企业的金融支持力度，引导长期资本投资早期、小额、长期项目以及硬核科技创新企业。

（四）加强政策保障，构建深度融合的良好生态环境。 强化知识产权保护，完善科技法治、伦理和诚信体系建设，并优化科研安全机制。在市场准入与监管方面建立公平竞争的政策环境。以创新能力、质量、效果和社会效益作为评价标准，推动项目评审、机构评估以及人才评价改革，激发创新活力与创造动力。深化国际科技交流与合作，推行高技术人才移民政策，吸引和培养全球顶尖科学家。 加强科普工作，弘扬科学家精神，培育创新文化氛围。

（五）构建区域性创新体系，根据不同情况探索深度融合新模式。强化央地合作，在科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量以及资源共享平台等方面加强协同。提升国际科技创新中心的策源能力，并布局建设区域科技创新中心及产业科技创新高地，打造创新链紧密衔接和产业链相互补充的创新型城市群。加强对地方科技创新和产业发展的宏观分类指导，优化资源配置。鼓励各地根据自身资源条件，探索差异化创新发展路径，形成一批特色优势产业集群。（阴和俊）